中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)十(shi)八屆六(liu)中(zhong)全(quan)會(hui)27日閉幕，全(quan)會(hui)聚焦全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)的(de)(de)重大主題，審議通過了(le)兩個(ge)重要文件--《關于新形勢(shi)下黨(dang)(dang)內(nei)政治生(sheng)活的(de)(de)若干準則》《中(zhong)國(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)內(nei)監督條(tiao)例》。“新華(hua)視點(dian)”記者采訪權(quan)威(wei)專家，梳理解讀(du)全(quan)會(hui)釋放的(de)(de)重要信息。
關鍵(jian)詞1－－全面(mian)從嚴治黨(dang)
全會提出：堅定推進全面從(cong)嚴治黨(dang)，堅持思想建黨(dang)和(he)制度治黨(dang)緊密結合，集中整飭黨(dang)風，嚴厲懲治腐敗，凈化(hua)黨(dang)內政治生態。
專家解讀(du)：中(zhong)(zhong)央(yang)黨(dang)校教授謝春(chun)濤表示，黨(dang)的十八(ba)屆三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)分別就(jiu)全(quan)(quan)面(mian)深化改革(ge)、全(quan)(quan)面(mian)依法治國(guo)、全(quan)(quan)面(mian)建成小(xiao)康(kang)社會(hui)進行專題(ti)研(yan)(yan)究。六中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)專題(ti)研(yan)(yan)究全(quan)(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)，既是經驗總(zong)結又是全(quan)(quan)面(mian)部署，這標(biao)志著(zhu)(zhu)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)“四個(ge)全(quan)(quan)面(mian)”的戰略布局總(zong)體框(kuang)架逐步完(wan)善。中(zhong)(zhong)央(yang)黨(dang)校黨(dang)建教研(yan)(yan)部教授戴焰軍說，六中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會(hui)制(zhi)定“準(zhun)則”和(he)修訂“條例”，標(biao)志著(zhu)(zhu)黨(dang)從頂層設計上更好地編織監(jian)督權(quan)力(li)的制(zhi)度籠子，把從嚴(yan)治黨(dang)落(luo)到實處。
關鍵詞2－－領導核心
全(quan)會提出：堅(jian)持黨的(de)領(ling)導，首先是堅(jian)持黨中央(yang)的(de)集(ji)中統一領(ling)導。一個國家、一個政(zheng)黨，領(ling)導核(he)心至關重(zhong)要；全(quan)黨同志緊密團結在以習近(jin)平同志為核(he)心的(de)黨中央(yang)周圍，全(quan)面深入(ru)貫徹本(ben)次全(quan)會精神，牢固樹立(li)政(zheng)治意(yi)識、大局(ju)意(yi)識、核(he)心意(yi)識、看(kan)齊意(yi)識。
專家(jia)解讀：中(zhong)央(yang)黨(dang)校教授辛(xin)鳴認為，公報(bao)中(zhong)的(de)這一重要表述意義重大而深(shen)遠(yuan)，有助(zhu)于(yu)確(que)立中(zhong)央(yang)權(quan)威，有利(li)于(yu)全(quan)黨(dang)更加團(tuan)結統一，增強凝聚力和戰斗(dou)力。中(zhong)國共產黨(dang)建(jian)黨(dang)以來，之所以一直受到群(qun)眾的(de)擁護支持，并且在革(ge)命斗(dou)爭中(zhong)取得(de)勝利(li)，源于(yu)我(wo)們黨(dang)擁有堅強的(de)領(ling)導核心，帶領(ling)全(quan)黨(dang)全(quan)國人民不斷取得(de)長足(zu)發展。
關(guan)鍵(jian)詞3－－黨內政治生活(huo)
全會提出(chu)：黨要管黨必(bi)須從黨內(nei)政治生活(huo)管起，從嚴治黨必(bi)須從黨內(nei)政治生活(huo)嚴起。
專(zhuan)家解讀：辛鳴說，嚴肅(su)黨(dang)(dang)內政(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)(sheng)活是全面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)的基礎(chu)。黨(dang)(dang)在1980年就出臺《關(guan)于黨(dang)(dang)內政(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)(sheng)活的若干準則》，30多年以來，世情(qing)、國情(qing)、黨(dang)(dang)情(qing)都發生(sheng)(sheng)巨大變化(hua)。新(xin)制定的準則突出密切(qie)聯系(xi)群眾、批評與(yu)自我批評、民主(zhu)集中(zhong)制、黨(dang)(dang)內民主(zhu)等內容，強化(hua)政(zheng)(zheng)治(zhi)意(yi)(yi)識、大局意(yi)(yi)識、核(he)心意(yi)(yi)識、看齊意(yi)(yi)識，系(xi)統解決當前一些地方黨(dang)(dang)內政(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)(sheng)活出現(xian)的庸(yong)俗化(hua)、隨意(yi)(yi)化(hua)、搞“小圈子”等問題，為全面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)筑(zhu)牢根基。
關鍵詞(ci)4－－黨內(nei)監督(du)
全會提出：堅(jian)持黨內監督和人民群眾(zhong)監督相結合(he)，增強黨在長期執(zhi)政(zheng)條件下自(zi)我凈化、自(zi)我完善、自(zi)我革新、自(zi)我提高能力。
專家(jia)解(jie)讀(du)：在(zai)公報中，“監督(du)(du)(du)”出(chu)現40余(yu)次。中國(guo)(guo)紀(ji)檢(jian)監察學院原副院長李永忠表示(shi)，此次全會通過黨(dang)(dang)內(nei)(nei)監督(du)(du)(du)條(tiao)例(li)，給(gei)黨(dang)(dang)內(nei)(nei)監督(du)(du)(du)再添利(li)劍(jian)，以上級紀(ji)委(wei)領導為主(zhu)，加(jia)強對同級黨(dang)(dang)委(wei)監督(du)(du)(du)，調動民眾反腐積極性，致(zhi)力形成“科學的權力結構”。國(guo)(guo)家(jia)行政學院教授汪玉凱認(ren)為，我國(guo)(guo)公務員隊(dui)伍中黨(dang)(dang)員占絕大多數，黨(dang)(dang)內(nei)(nei)監督(du)(du)(du)至關重要。以重新修訂黨(dang)(dang)內(nei)(nei)監督(du)(du)(du)條(tiao)例(li)為龍(long)頭，加(jia)上之前公布的問責條(tiao)例(li)、廉潔自(zi)律準則、紀(ji)律處分條(tiao)例(li)等(deng)法規，使黨(dang)(dang)內(nei)(nei)監督(du)(du)(du)體(ti)系進一(yi)步完(wan)善。
關鍵詞(ci)5－－紀律嚴(yan)明
全(quan)會提出：紀律嚴明(ming)是全(quan)黨統一(yi)意(yi)志、統一(yi)行動、步調一(yi)致前進的重要(yao)保障，是黨內政(zheng)治生(sheng)活的重要(yao)內容。
專家解讀：戴(dai)焰軍(jun)認(ren)為，打鐵需要自身硬，黨治(zhi)理好國家，必須把紀律挺(ting)在前(qian)面(mian)。正(zheng)如(ru)公報所(suo)說，黨內(nei)沒有不(bu)受(shou)紀律約束的特殊組(zu)織(zhi)和(he)特殊黨員。黨的十(shi)八大以(yi)來，中央尤(you)其(qi)強調政(zheng)治(zhi)紀律和(he)政(zheng)治(zhi)規矩，堅決(jue)防止和(he)糾正(zheng)執行黨的紀律寬松軟的問題，保(bao)持對紀律的尊(zun)重和(he)敬(jing)畏，這是新時期全面(mian)從嚴治(zhi)黨的準確切口。
關鍵詞6－－黨內民主
全(quan)會(hui)提(ti)出：黨(dang)內(nei)民主是黨(dang)的(de)生命(ming)，是黨(dang)內(nei)政(zheng)治生活(huo)積極健康的(de)重要基礎。
專家解讀：辛鳴表示，當前，一(yi)些地方和單(dan)位黨(dang)內(nei)民主(zhu)不(bu)夠，在(zai)重(zhong)大(da)問題決策(ce)、重(zhong)要(yao)干(gan)部任免、重(zhong)大(da)項(xiang)目投(tou)資(zi)決策(ce)、大(da)額資(zi)金使用等問題上(shang)，個(ge)人意(yi)志凌(ling)駕于(yu)組織之(zhi)上(shang)。黨(dang)要(yao)長(chang)期執政，必(bi)須保障每個(ge)黨(dang)員(yuan)的民主(zhu)權利，拓寬黨(dang)員(yuan)表達意(yi)見渠道(dao)，不(bu)斷激(ji)發黨(dang)內(nei)“正能量”。
關鍵詞7－－反對腐敗
全會(hui)提(ti)出(chu)：要堅(jian)持(chi)(chi)有腐必反、有貪(tan)必肅，堅(jian)持(chi)(chi)無禁區(qu)、全覆蓋、零容忍，黨內(nei)決(jue)不允(yun)許有腐敗分(fen)子(zi)藏身(shen)之地。
專家解讀：十八大以(yi)來(lai)，中(zhong)央(yang)正風(feng)肅紀(ji)力度始終不(bu)減。中(zhong)央(yang)紀(ji)委監察(cha)部網站數據顯示，2013年至2016年9月，全國有101萬人受到黨紀(ji)政紀(ji)處分。謝春濤表(biao)示，十八大以(yi)來(lai)，反(fan)腐(fu)(fu)成效明顯，贏得海內(nei)外和社會(hui)各界的(de)廣泛(fan)贊譽(yu)。現(xian)在尤(you)其要保(bao)持足夠“定力”，力度不(bu)減節奏不(bu)變，緊盯重點領(ling)域和關(guan)鍵節點，讓反(fan)腐(fu)(fu)利(li)劍時刻高懸，形成不(bu)敢(gan)腐(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu)的(de)體制機制。公報提出的(de)黨內(nei)決不(bu)允許有腐(fu)(fu)敗分子(zi)的(de)藏身之地，表(biao)明反(fan)腐(fu)(fu)斗爭永(yong)遠(yuan)在路(lu)上，沒有“休止符”。
關鍵詞8－－高級干部
全(quan)會提出(chu)：高級干部特別(bie)是中央(yang)領導層組成(cheng)人(ren)員(yuan)必須以身作則；堅持(chi)不忘(wang)初心、繼續前進，堅持(chi)率(lv)先垂范、以上率(lv)下，為全(quan)黨(dang)全(quan)社會作出(chu)示(shi)范。
專(zhuan)家(jia)解讀：謝春濤表示，從嚴治(zhi)黨，重在以(yi)上率下，把高級領(ling)導(dao)干部這個(ge)“關(guan)鍵少數”作為嚴肅黨內政治(zhi)生活的重點和(he)關(guan)鍵，讓(rang)領(ling)導(dao)干部尤其是高級領(ling)導(dao)干部樹立起規矩意(yi)識，時刻保(bao)持警惕，緊繃紀律(lv)紅線，既要(yao)管好自己，也要(yao)管好家(jia)屬親友身邊人。
關鍵詞9－－權力監督
全(quan)會提出：監(jian)督是權力正確運行(xing)的(de)根本(ben)保證，是加強和規范黨內政(zheng)治生活的(de)重要(yao)舉措。
專家(jia)解讀：中(zhong)國紀(ji)檢監(jian)(jian)察學院原副院長李永(yong)忠表示，六中(zhong)全會明確提出，黨(dang)內不允許有不受(shou)制(zhi)約的(de)(de)權(quan)(quan)力(li)。權(quan)(quan)力(li)過分集中(zhong)、權(quan)(quan)力(li)隨意濫用(yong)，就容(rong)易產生特權(quan)(quan)和腐敗。因(yin)此，必須(xu)將權(quan)(quan)力(li)牢(lao)牢(lao)關進制(zhi)度的(de)(de)籠子(zi)，完善權(quan)(quan)力(li)運行的(de)(de)監(jian)(jian)督機制(zhi)，形成有權(quan)(quan)必有責(ze)、用(yong)權(quan)(quan)必擔責(ze)、濫權(quan)(quan)必追責(ze)的(de)(de)制(zhi)度安排。
關(guan)鍵(jian)詞10－－群眾路線(xian)
全會(hui)提出：全黨必(bi)須貫徹黨的群眾(zhong)路線，為群眾(zhong)辦(ban)實事、解難(nan)事，當好人民公(gong)仆。
專(zhuan)家解讀：戴焰軍表(biao)示，依(yi)靠和服務人(ren)民是黨的(de)根本準則，要體現(xian)在黨的(de)具(ju)體工(gong)作中。公報中特別提到，“形象工(gong)程”和“政績工(gong)程”名義上(shang)為人(ren)民，實際勞民傷(shang)財，是權力的(de)濫用，損(sun)害(hai)了(le)群(qun)眾利益(yi)。對此治理(li)是對反(fan)“四風”的(de)進(jin)一步延伸，從具(ju)體問題抓起(qi)，不斷(duan)把群(qun)眾路線(xian)做到實處(chu)。
關鍵(jian)詞11－－民主集中制(zhi)
全會(hui)提出(chu)：民主集中制是(shi)黨的根本(ben)組織原則，是(shi)黨內(nei)政(zheng)治(zhi)生活(huo)正常開展的重要(yao)制度(du)保障。
專家解(jie)讀：國家行政(zheng)學院教授汪玉凱說(shuo)，從一(yi)(yi)些(xie)黨(dang)(dang)內落馬官員來看，不(bu)少(shao)貪腐(fu)“老虎”都(dou)存在執行民(min)主(zhu)集中制不(bu)嚴(yan)格、不(bu)徹(che)底的(de)共性問題(ti)。民(min)主(zhu)意識不(bu)強，一(yi)(yi)支筆、一(yi)(yi)言(yan)堂、“個人說(shuo)了算”，出現權(quan)力濫用、貪腐(fu)滋生。六(liu)中全會(hui)提出，黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）主(zhu)要負(fu)責(ze)同志，必(bi)須發揚民(min)主(zhu)、善于(yu)集中、敢(gan)于(yu)擔責(ze)，這進(jin)一(yi)(yi)步明確(que)各(ge)級黨(dang)(dang)組織負(fu)責(ze)人的(de)工作鐵律(lv)，在任何時候(hou)、任何情況(kuang)下，都(dou)不(bu)允許以(yi)任何理由(you)違(wei)反。
關鍵詞(ci)12－－選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)
全會提出：堅(jian)持正(zheng)確選(xuan)人(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)導向(xiang)(xiang)，是嚴(yan)肅黨內政治生活的組織保證；必須自覺防范(fan)和糾正(zheng)用(yong)(yong)人(ren)(ren)上的不(bu)正(zheng)之風(feng)和種(zhong)種(zhong)偏向(xiang)(xiang)。
專(zhuan)家解讀：“營造良(liang)好(hao)、健康的(de)黨(dang)內(nei)政治生態，核心是(shi)選人用人。”汪(wang)玉凱(kai)認為，嚴(yan)肅黨(dang)內(nei)政治生活，既要(yao)堅決禁(jin)止跑官要(yao)官、買官賣官、拉票賄選等行為，也要(yao)為敢于擔當的(de)干部(bu)(bu)擔當、為敢于負責的(de)干部(bu)(bu)負責。要(yao)規范和純潔黨(dang)內(nei)同志交(jiao)往，為干部(bu)(bu)推進改革(ge)、探索創新(xin)營造良(liang)好(hao)的(de)容(rong)錯糾錯氛圍環境、制度保障。
