王欣 2017-3-1 摘自微信(xin)公號紀檢(jian)監(jian)察內(nei)參
工(gong)會(hui)經(jing)費(fei)，是(shi)工(gong)會(hui)依(yi)法取得并(bing)開展(zhan)正常活動所需的(de)(de)費(fei)用(yong)。工(gong)會(hui)經(jing)費(fei)的(de)(de)收入來源除了工(gong)會(hui)會(hui)員繳(jiao)納的(de)(de)會(hui)費(fei)外，更多的(de)(de)是(shi)來自單位撥(bo)繳(jiao)、補助(zhu)或上級工(gong)會(hui)轉撥(bo)、補助(zhu)的(de)(de)經(jing)費(fei)等。因此，工(gong)會(hui)經(jing)費(fei)的(de)(de)性(xing)質具有公共財產屬性(xing)，當然屬于(yu)“公(gong)款”的(de)范疇。
為使工(gong)會經(jing)費收支管理更加(jia)規范、有效，真正惠(hui)及廣(guang)大職(zhi)工(gong)群(qun)眾和(he)工(gong)會會員，《中華全國總(zong)(zong)工(gong)會辦公(gong)廳關于加(jia)強基(ji)層工(gong)會經(jing)費收支管理的通(tong)知》（總(zong)(zong)工(gong)辦發(fa)[2014]23號）及其(qi)補充(chong)通知（工財(cai)發[2014]69號），對(dui)工會經費收支管(guan)理(li)的原則、范圍、嚴格(ge)使(shi)用作出了全(quan)面(mian)的規定。
除此(ci)之外，有(you)關基層工會(hui)(hui)與單位行政(zheng)方面(mian)有(you)關費(fei)用劃分(fen)的(de)(de)法律(lv)、法規(gui)，又散(san)見于《工會(hui)(hui)法》、全國(guo)總(zong)工會(hui)(hui)、財政(zheng)部等單獨或聯合發(fa)文的(de)(de)通知、規(gui)定(ding)、復函等之中。除了國(guo)家層面(mian)的(de)(de)規(gui)定(ding)，各省、自(zi)治區、直(zhi)轄市對(dui)加強工會(hui)(hui)經費(fei)管理也出(chu)臺(tai)了相關規(gui)定(ding)。在翻(fan)看這(zhe)些工會(hui)(hui)規(gui)定(ding)的(de)(de)時候，不難發(fa)現黨紀(ji)黨規(gui)對(dui)工會(hui)(hui)規(gui)定(ding)的(de)(de)影響：
以《中華(hua)全國總工會辦公廳關于加強基(ji)層工會經費收支管理的通(tong)知》為例(li)，在文頭旗幟(zhi)鮮(xian)明地指出發(fa)文目的：“為貫(guan)徹落實中央《關于改進工作(zuo)作(zuo)風、密切(qie)聯系群眾(zhong)的(de)八項規(gui)定》《黨政機關厲行(xing)節約反對浪費條例》等文(wen)件精神”。這既是(shi)黨的(de)領導的(de)體現(xian)，同時也反映出(chu)工會(hui)規(gui)定一定程度(du)上可以說是(shi)黨內規(gui)定的(de)具體化(hua)。
以案(an)說紀
——兼論違反工會經費使用的(de)幾種(zhong)情(qing)形
典型案例之----違反(fan)中(zhong)央(yang)八項規定(ding)精神（廉潔紀(ji)律）
案例一：2015年6月(yue)，成(cheng)都(dou)(dou)市紀委(wei)監察局微信公眾(zhong)號“廉潔成(cheng)都(dou)(dou)”通(tong)報(bao)了(le)一(yi)起違(wei)規使用(yong)工(gong)會經(jing)費(fei)購買發放購物卡的(de)案例——某縣委(wei)黨(dang)校黨(dang)委(wei)委(wei)員(yuan)、副校長、工(gong)會主(zhu)席祝××因違(wei)規用(yong)工(gong)會經(jing)費(fei)購買發放購物卡被黨(dang)內嚴重警告處(chu)分，落實(shi)黨(dang)風廉政(zheng)建設主(zhu)體責(ze)任不(bu)力(li)的(de)該校黨(dang)委(wei)副書記、常務副校長吳(wu)×也被誡勉談話。
據(ju)了(le)解，2015年“五一(yi)”期間，某縣(xian)委黨校以工會會員2015年度國家法定節(jie)假日(ri)慰(wei)(wei)問和生日(ri)慰(wei)(wei)問的(de)名(ming)義(yi)，購(gou)(gou)買(mai)發(fa)(fa)(fa)放(fang)(fang)了購(gou)(gou)物卡，一(yi)次性(xing)發(fa)(fa)(fa)放(fang)(fang)，每人1500元。同時(shi)，還以補發(fa)(fa)(fa)工會會員2014年度國家法定節(jie)假日(ri)慰(wei)(wei)問品和生日(ri)慰(wei)(wei)問品的(de)名(ming)義(yi)一(yi)次性(xing)發(fa)(fa)(fa)放(fang)(fang)了購(gou)(gou)物卡。
那(nei)么，他們用工會(hui)經費(fei)給(gei)會(hui)員發(fa)放購物(wu)卡，違反了什么規定？工會(hui)經費(fei)應該怎樣給(gei)員工發(fa)福利呢？
《全總辦公廳關于加強基層工會經費(fei)收支管理(li)的通(tong)知》及(ji)其《補充通(tong)知》對工會經費(fei)的支出范(fan)圍(wei)，包(bao)括職工集體(ti)福利(li)方面的支出的范(fan)圍(wei)，進行了(le)正(zheng)面清單+負面清單式的限定。
正面清(qing)單(dan)：由工(gong)會(hui)組織(zhi)的(de)(de)職工(gong)集體福利等(deng)方(fang)面的(de)(de)支(zhi)出，主要用于工(gong)會(hui)組織(zhi)逢年(nian)過節(jie)（年(nian)節(jie)是指(zhi)國家規定(ding)(ding)的(de)(de)法定(ding)(ding)節(jie)日(ri)）向全(quan)體會(hui)員發(fa)放少(shao)量(liang)的(de)(de)節(jie)日(ri)慰問品（原則上為符(fu)合中國傳統節(jie)日(ri)習慣(guan)的(de)(de)用品和職工(gong)群(qun)眾(zhong)必需(xu)的(de)(de)一些(xie)生活用品等(deng)；“少量”的標準，由(you)省(sheng)級工會根據當地實際情況來確定），會員個(ge)人和家庭發(fa)生困難情況的補(bu)助，以及會員本(ben)人過生日的慰問等。
; 例如江(jiang)蘇省總工(gong)會《關(guan)于貫(guan)徹(che)落實全國總工(gong)會加強(qiang)基層工(gong)會經費收支(zhi)管理(li)的(de)(de)有關(guan)規定（試行）》對全總的(de)(de)《通知》標準進行了細化：“少量(liang)”的標準(zhun)(zhun)是(shi)指每位(wei)會(hui)員(yuan)全年所有節(jie)日慰(wei)問(wen)合(he)計總額不得(de)超(chao)過1000元，慰(wei)問(wen)形式主要是(shi)實(shi)物；基(ji)層工(gong)會(hui)對會(hui)員(yuan)本(ben)人過生(sheng)日的慰(wei)問(wen)，可以送(song)生(sheng)日蛋(dan)糕等慰(wei)問(wen)品(pin)，也(ye)可以發放同等價(jia)值的蛋(dan)糕券，慰(wei)問(wen)標準(zhun)(zhun)為人均不得(de)超(chao)過300元。
負面清(qing)單(dan)：不準(zhun)將(jiang)工(gong)會經費用于(yu)服務(wu)職工(gong)群眾和開展工(gong)會活動以(yi)外的開支(zhi)。俗稱“八個(ge)不(bu)準”，
其中之一——不準用(yong)工會經費購(gou)買購(gou)物卡、代金券等，搞(gao)請客送禮等活動。
其中之二——不準違(wei)反工會經(jing)費使用(yong)規定，濫發津貼(tie)、補貼(tie)、獎金(jin)。
對照(zhao)上述規定，案例(li)中工會主席祝某的行為，錯在哪里？
■使用工會經費購買(mai)發放購物卡(ka)
哪兒不對：八個不準之一(yi)——不準用工會經費購(gou)買購(gou)物(wu)卡(ka)、代金券等
■一次(ci)性發放1500元/人
哪(na)兒不對：逢年(nian)過(guo)節(國家法(fa)定節(jie)日(ri))向全(quan)體會(hui)員發放(fang)少量節(jie)日(ri)慰問品(符(fu)合中(zhong)國傳統節(jie)日(ri)習慣的用品和職工(gong)群眾(zhong)必需的一些生(sheng)活(huo)用品等)，每(mei)位(wei)會(hui)員全(quan)年(nian)總(zong)額要控制(zhi)在(zai)1000元內
■以補發節假日和生(sheng)日慰(wei)問名義
哪兒不對：八個(ge)不準之二——不準違反工會經費使(shi)用規(gui)定，濫發津貼、補貼、獎金(jin)。
或許，這(zhe)一(yi)工會主席(xi)的(de)出發點也許是好的(de)，是為(wei)單位職工謀福利。但是，在當前這(zhe)種“反腐、反四(si)風、嚴格執行八項規定”高壓政策下，稍微越過(guo)任何一(yi)條“高壓線”，都會被(bei)燒得遍體(ti)鱗(lin)傷，等待越線者的(de)只有黨紀國法的(de)處分。
提請注意：落實黨風廉政建設主體責任不力的領(ling)導干部也(ye)要被問責。
☆黨規黨紀依據：
①《中國共產黨問責條(tiao)例(li)》第六(liu)條(tiao)第（三）項規定了對全面從(cong)嚴治黨不力的黨組(zu)織和黨員領導干部應當進行問責。
②《中國共(gong)產黨(dang)(dang)紀律處分(fen)條例(li)》：第一百一十四條：黨(dang)(dang)組織不履行全面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)履行全面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)(ren)不力，造成嚴(yan)重(zhong)(zhong)損害或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)嚴(yan)重(zhong)(zhong)不良影(ying)響(xiang)的，對直(zhi)接責(ze)(ze)任(ren)(ren)者(zhe)(zhe)(zhe)和領導責(ze)(ze)任(ren)(ren)者(zhe)(zhe)(zhe)，給(gei)予警告(gao)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)嚴(yan)重(zhong)(zhong)警告(gao)處分(fen)；情節嚴(yan)重(zhong)(zhong)的，給(gei)予撤銷黨(dang)(dang)內職(zhi)務(wu)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)留黨(dang)(dang)察看(kan)處分(fen)。
③《中國共產黨(dang)紀律處(chu)分(fen)(fen)條例》第(di)九十(shi)七條：違反有關規定(ding)自定(ding)薪酬或者濫(lan)發津貼、補貼、獎金等(deng)，對(dui)直接責(ze)任(ren)者和(he)領導責(ze)任(ren)者，情節(jie)較輕的，給予(yu)警(jing)(jing)告或者嚴重(zhong)警(jing)(jing)告處(chu)分(fen)(fen)；情節(jie)較重(zhong)的，給予(yu)撤銷(xiao)黨(dang)內(nei)職務或者留黨(dang)察看(kan)處(chu)分(fen)(fen)；情節(jie)嚴重(zhong)的，給予(yu)開除黨(dang)籍(ji)處(chu)分(fen)(fen)。
案例二(er)：2015年底，章丘(qiu)市紀委(wei)在對(dui)市規劃設(she)(she)計院(yuan)進行(xing)巡察(cha)時，一張蓋(gai)有濟南某(mou)旅行(xing)社有限公司(si)印章的發票引起了工(gong)作人員的注意。上(shang)面(mian)的項目填寫(xie)為學習考察(cha)費，簽(qian)字人是該院(yuan)的工(gong)會主(zhu)席(xi)王(wang)×。隨(sui)后，紀委(wei)工(gong)作人員對(dui)該線(xian)索(suo)展開(kai)調查，發現該單位存在公款旅游(you)問(wen)題。日前，章丘(qiu)市紀委(wei)對(dui)該市規劃設(she)(she)計院(yuan)工(gong)會主(zhu)席(xi)王(wang)×進行(xing)通報，并給(gei)予規劃設(she)(she)計院(yuan)院(yuan)長劉(liu)××黨(dang)內嚴重警告(gao)處分，同(tong)時對(dui)涉事的其(qi)他(ta)6名黨(dang)組(zu)成員誡勉談話，參加人員補繳(jiao)旅游(you)費用。
事情起因于2013年，章丘(qiu)市規(gui)劃設(she)計(ji)(ji)院下設(she)的(de)(de)建(jian)筑(zhu)設(she)計(ji)(ji)研究院承攬了(le)數十(shi)個(ge)(ge)工程設(she)計(ji)(ji)勘察項(xiang)目(mu)，置業(ye)、監理、物業(ye)等業(ye)務(wu)也快速發展(zhan)，前十(shi)個(ge)(ge)月就完成(cheng)了(le)全年的(de)(de)預定目(mu)標。看(kan)到業(ye)務(wu)進展(zhan)順利，院長劉××很欣慰(wei)。進入第四季度，經(jing)常有職工向他(ta)反映(ying)，大家一直加班加點(dian)地搞業(ye)務(wu)、做項(xiang)目(mu)，經(jing)常白天黑夜連(lian)軸(zhou)轉，現在都很疲憊(bei)，應該(gai)搞次旅(lv)游活動(dong)，讓大家放松一下。
2013年(nian)11月(yue)4日，劉××召(zhao)開(kai)辦公會(hui)，召(zhao)集其(qi)他6名黨組(zu)成員商(shang)討旅游事項。最終(zhong)，會(hui)議決(jue)定(ding)，以工會(hui)名義組(zu)織旅游，采取(qu)男女兩隊(dui)登泰(tai)山比(bi)賽的形式，費(fei)用由工會(hui)會(hui)費(fei)支出(chu)。
散(san)會(hui)后，設計院工會(hui)主席王(wang)×聯(lian)系了濟南某旅(lv)行社，商定了泰(tai)山(shan)兩日游行程。2013年11月(yue)9日，設計院(yuan)百余名職工乘(cheng)車奔赴泰(tai)山(shan)。當天，一行人爬了泰(tai)山(shan)。第二天，又(you)在泰(tai)山(shan)泡了溫泉(quan)。這趟旅(lv)游共(gong)計花費5.32萬元，事(shi)后用工會會費報銷。
第一(yi)次旅游(you)歸來大家玩得都很開心。2014年2月(yue)(yue)、2014年10月(yue)(yue)、2015年5月(yue)(yue)，劉××又如法炮制(zhi)，以工會(hui)考察學習名義，先后組織職工去黑龍江哈爾濱、河(he)南輝(hui)縣(xian)郭亮村、威海大乳山風景(jing)區旅游(you)。三次旅游(you)共花費12.03萬元(yuan)，均由工會(hui)費報銷。
2015年(nian)底(di)，章(zhang)丘市(shi)紀委(wei)在對(dui)規劃設計院進行(xing)巡察時，一(yi)張(zhang)(zhang)蓋有濟(ji)南某旅(lv)行(xing)社有限公(gong)司印章(zhang)的(de)發票引起了工(gong)作人(ren)員(yuan)的(de)注意。上面的(de)項(xiang)目填寫為學習考察費，簽(qian)字人(ren)是該(gai)院的(de)工(gong)會(hui)主(zhu)席王(wang)×。巡察組(zu)立即向(xiang)市(shi)紀委(wei)常委(wei)會(hui)匯報(bao)了問(wen)(wen)題線(xian)索(suo)。章(zhang)丘市(shi)紀委(wei)主(zhu)要領導(dao)責(ze)成黨(dang)風室(shi)成立調(diao)查組(zu)，迅速(su)調(diao)查核(he)實問(wen)(wen)題線(xian)索(suo)。找(zhao)來(lai)設計院工(gong)會(hui)主(zhu)席王(wang)×、辦公(gong)室(shi)主(zhu)任(ren)張(zhang)(zhang)寧、會(hui)計韓×分別談(tan)話。面對(dui)調(diao)查人(ren)員(yuan)的(de)訊問(wen)(wen)，王(wang)×、張(zhang)(zhang)×和韓×如實講述了2013年(nian)以來(lai)4次旅(lv)游的(de)情(qing)況(kuang)(kuang)，并交代每次旅(lv)游花費都通過工(gong)會(hui)賬(zhang)號報(bao)銷。三人(ren)所(suo)講的(de)情(qing)況(kuang)(kuang)與另一(yi)路調(diao)查人(ren)員(yuan)從旅(lv)行(xing)社了解的(de)信息(xi)完全合拍，調(diao)查組(zu)決定約談(tan)設計院院長劉××。
;看到調查人員拿著(zhu)一疊(die)票據，劉(liu)××起初狡(jiao)辯稱：“單位的這些(xie)活動都(dou)由(you)工(gong)(gong)會(hui)組(zu)織，職工(gong)(gong)自愿參加，費用由(you)工(gong)(gong)會(hui)會(hui)費支(zhi)出，沒(mei)有問題。”
問題究竟出在哪里？]
《全(quan)總辦公廳關于加(jia)強基層(ceng)工(gong)會(hui)經(jing)費(fei)(fei)收支管理的通(tong)知》及其《補充通(tong)知》規定：基層(ceng)工(gong)會(hui)組織(zhi)(zhi)可(ke)以(yi)用會(hui)費(fei)(fei)組織(zhi)(zhi)會(hui)員觀看電影、開展春游(you)秋游(you)等集體(ti)活(huo)動。當會(hui)費(fei)(fei)不足時，基層(ceng)工(gong)會(hui)可(ke)以(yi)用工(gong)會(hui)經(jing)費(fei)(fei)予以(yi)適當彌補。工(gong)會(hui)組織(zhi)(zhi)的會(hui)員春游(you)秋游(you)，應嚴格(ge)控制在(zai)單位所在(zai)城市，并做到當日(ri)往返。
案例中的活(huo)動沒有學習考察內容，地點(dian)都在外地景(jing)點(dian)，沒有一(yi)個(ge)當日(ri)往返，名為工會活(huo)動，實(shi)為公(gong)款旅游。
☆黨紀處(chu)分依據(ju)：
《中(zhong)國共產黨紀(ji)律處分(fen)(fen)條例》第九十(shi)八(ba)條：有(you)下列行(xing)為(wei)之(zhi)一，對(dui)直接(jie)責(ze)任者和領導(dao)責(ze)任者，情(qing)節較(jiao)輕的(de)，給(gei)予(yu)警告(gao)或者嚴重警告(gao)處分(fen)(fen)；情(qing)節較(jiao)重的(de)，給(gei)予(yu)撤銷(xiao)黨內職(zhi)務或者留(liu)黨察看處分(fen)(fen)；情(qing)節嚴重的(de)，給(gei)予(yu)開除黨籍處分(fen)(fen)：
（一）用公(gong)款旅(lv)(lv)游(you)(you)、借(jie)公(gong)務差(cha)旅(lv)(lv)之機旅(lv)(lv)游(you)(you)或者以公(gong)務差(cha)旅(lv)(lv)為名變(bian)相旅(lv)(lv)游(you)(you)的；
（二）以考(kao)察(cha)、學習、培訓、研討(tao)、招商、參展等名義變相用公(gong)款(kuan)出國（境(jing)）旅(lv)游的(de)。
典型(xing)案例之-----違反(fan)國家法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的規(gui)定（適用紀法(fa)銜(xian)接(jie)條款）
案例一： 四川省成(cheng)都市某縣教育局(ju)工(gong)(gong)會(hui)主席(xi)陳××（黨員(yuan)，2012年4月(yue)至今任(ren)某縣教育局(ju)黨組副(fu)書記、副(fu)局(ju)長、縣教育工(gong)(gong)會(hui)主席(xi)）利用擔(dan)任(ren)縣教育工(gong)(gong)會(hui)主席(xi)的職務(wu)便利，指(zhi)示工(gong)(gong)會(hui)財(cai)務(wu)人員(yuan)以“公務(wu)餐費(fei)”名(ming)義，將個人私人聚餐費(fei)用2700元在單位(wei)工(gong)(gong)會(hui)財(cai)務(wu)報銷，予以侵吞。
2016年7月22日(ri)，經(jing)該縣紀(ji)委(wei)常(chang)委(wei)會審(shen)議并報經(jing)縣委(wei)常(chang)委(wei)會批準，決定給予陳××黨內嚴重警告處(chu)分；并收繳其(qi)違規獲(huo)取的(de)2700元。
案例中工會主席(xi)陳某的(de)行為，錯在哪里？全總辦公廳關(guan)于加強基(ji)層工會經(jing)費收支管理的通知》八個不準之八——不準用工會(hui)經費報銷(xiao)與工會(hui)活動無關的費用。
陳××利(li)用職(zhi)務之便將因(yin)私花(hua)(hua)費“變花(hua)(hua)樣”藏入公(gong)(gong)務報(bao)(bao)銷(xiao)之中，這樣的(de)變相公(gong)(gong)款(kuan)吃(chi)喝行為(wei)，本質(zhi)上反映(ying)的(de)是(shi)個人紀(ji)(ji)(ji)律和規矩意識的(de)淡薄。正因(yin)為(wei)不(bu)敬(jing)畏紀(ji)(ji)(ji)律，才敢踩(cai)踏制(zhi)度(du)紅線、沖破規矩的(de)約束。陳××最(zui)終受到了紀(ji)(ji)(ji)律懲(cheng)罰，這警告我們(men)，紀(ji)(ji)(ji)律和規矩是(shi)不(bu)可觸碰的(de)底線。作為(wei)黨員干部，要念好紀(ji)(ji)(ji)律的(de)“緊箍(gu)咒”、繃緊規矩的(de)“一根(gen)弦”，做到嚴格(ge)自律、公(gong)(gong)私分明，該自掏腰包的(de)，決(jue)不(bu)讓公(gong)(gong)家報(bao)(bao)銷(xiao)一分錢(qian)，莫因(yin)貪小而為(wei)之，始(shi)終守住清正廉潔的(de)底線。
☆黨紀處分依據：
《中國共產黨(dang)紀律處(chu)分條例》第二十八(ba)條：黨(dang)組織在紀律審查(cha)中發(fa)現黨(dang)員有刑法(fa)規定的行(xing)為，雖不(bu)涉(she)及犯(fan)罪(zui)但須追究黨(dang)紀責任的，應當視情(qing)節輕(qing)重給(gei)予(yu)黨(dang)紀處(chu)分。
對有(you)喪失黨(dang)員(yuan)條件，嚴重(zhong)敗壞(huai)黨(dang)的(de)形象行(xing)為的(de)，應(ying)當給予開(kai)除黨(dang)籍處分。
其他(ta)幾種常(chang)見違紀(ji)情形：
（1）用(yong)工(gong)(gong)會經(jing)(jing)費(fei)購(gou)(gou)買(mai)購(gou)(gou)物(wu)卡(ka)、代(dai)金券等(deng)。巡(xun)查中發現，有的單位使用(yong)工(gong)(gong)會經(jing)(jing)費(fei)購(gou)(gou)買(mai)購(gou)(gou)物(wu)卡(ka)進行節(jie)日(ri)慰問等(deng)。根據工(gong)(gong)會經(jing)(jing)費(fei)收(shou)支(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)的規定，除生日(ri)慰問可以發放蛋糕券和(he)組織觀看(kan)電影的電影觀摩券外對職工(gong)(gong)的節(jie)日(ri)慰問的方式是實物(wu)。用(yong)工(gong)(gong)會經(jing)(jing)費(fei)購(gou)(gou)買(mai)購(gou)(gou)物(wu)卡(ka)、代(dai)金券等(deng)行為違反了工(gong)(gong)會經(jing)(jing)費(fei)收(shou)支(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)(li)的有關規定，對有關責任(ren)人員，可以依據《黨紀處(chu)分條例》第(di)二十九(jiu)條的規定視情節(jie)輕(qing)重處(chu)理(li)(li)(li)。
（2）用(yong)工會(hui)經費報銷(xiao)（列支(zhi)）與(yu)工會(hui)活動無關的費用(yong)
這里要視(shi)具體(ti)情況來定。巡查中發現有(you)的單位在(zai)工(gong)(gong)會列(lie)支年度家屬慰(wei)問(wen)金，有(you)的單位在(zai)工(gong)(gong)會經(jing)費列(lie)支老干部慰(wei)問(wen)金或(huo)慰(wei)問(wen)物品，有(you)的單位用工(gong)(gong)會經(jing)費墊(dian)付食堂費用等的行為，都(dou)屬于違反《工(gong)(gong)會會計制度》（財(cai)政部印發，財(cai)會[2009]7號）等關(guan)于工會經費收(shou)支管理(li)的(de)有關(guan)規(gui)定，對有關(guan)責任人員依照《黨紀處分條(tiao)例(li)》第二十九條(tiao)的(de)規(gui)定，視(shi)情節輕重給予處分。
（3）單(dan)位行政利用(yong)工會賬戶(hu)違規(gui)設立“小金庫”
除《工會法(fa)》規定的(de)資(zi)金(jin)來源(yuan)外(wai)，其(qi)他公有(you)資(zi)金(jin)轉入工會賬戶的(de)可(ke)以認定為“小金(jin)庫”，但政府以及企業(ye)、事(shi)業(ye)單位、機(ji)關和其他社(she)會組(zu)織按規定程(cheng)序的(de)補助除外(wai)。
一(yi)是有上述行(xing)為但資金用途符合規定(ding)的，對有關責(ze)任人(ren)員(yuan)按照《黨(dang)紀處分(fen)條(tiao)例》第二十(shi)九條(tiao)（其他違(wei)法(fa)行(xing)為處理(li)）視情節輕(qing)重給予處分(fen)。
二是(shi)根據(ju)資金的(de)具(ju)體用(yong)途來定性處(chu)理。又有可能涉及到(dao)違(wei)反中央八(ba)項規定精神的(de)問題。法條鏈接：設立“小(xiao)金庫(ku)”和適用“小(xiao)金庫(ku)”款項違紀行為適用《黨紀處分(fen)條例》若干(gan)規定的解釋（2007年7月24日 中紀發(fa)[2009]20號）。
（4）發(fa)放(fang)各類獎勵(li)、補(bu)助、慰問(wen)(wen)等(deng)不履行程序和手(shou)續.這(zhe)個問(wen)(wen)題在巡查中也有(you)(you)發(fa)現(xian)。根據(ju)工(gong)(gong)會收支管理的(de)有(you)(you)關規(gui)定(ding)，“基層(ceng)工(gong)(gong)會發(fa)放(fang)各類獎勵(li)、補(bu)助、慰問(wen)(wen)等(deng)，要制定(ding)相(xiang)關規(gui)定(ding)和辦法，明確(que)發(fa)放(fang)標準，形成書面(mian)文(wen)件(jian)，并(bing)嚴格執(zhi)行……發(fa)放(fang)時，應附詳細(xi)清單，審批(pi)手(shou)續齊全、簽收到位”。而有(you)(you)的(de)單位工(gong)(gong)會往(wang)往(wang)會有(you)(you)購買發(fa)放(fang)慰問(wen)(wen)物品無清單明細(xi)的(de)情況(kuang)，這(zhe)顯然也是屬(shu)于違(wei)規(gui)違(wei)紀(ji)的(de)，對有(you)(you)關責(ze)任人員，依據(ju)《黨紀(ji)處分條(tiao)例》第二(er)十九條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)，視情作出處理。
