王欣 2017-1-13 摘自 鳳凰(huang)新聞網
近日(ri)，中共(gong)中央印發(fa)了《縣以上黨(dang)和(he)國家機關黨(dang)員領導干部民主生活會若干規定(ding)》（以下簡稱《若干規定(ding)》），并發(fa)出通知(zhi)，要求各(ge)地(di)區各(ge)部門認真遵照執行。
通(tong)知指出，民(min)主(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)會是黨(dang)內政(zheng)治生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)的(de)重(zhong)要內容，是發揚黨(dang)內民(min)主(zhu)、加強黨(dang)內監督、依靠領(ling)導(dao)班子自身(shen)力量解決矛盾和(he)問題的(de)重(zhong)要方式。堅持和(he)完善(shan)民(min)主(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)會制(zhi)度(du)，是保證黨(dang)的(de)團(tuan)結統一、保持黨(dang)的(de)先(xian)進(jin)性和(he)純潔性的(de)一大法寶。修(xiu)訂和(he)實施(shi)《若干規定》，對堅持和(he)完善(shan)民(min)主(zhu)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)會制(zhi)度(du)，加強和(he)規范黨(dang)內政(zheng)治生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)，引導(dao)黨(dang)員領(ling)導(dao)干部牢固樹立(li)政(zheng)治意(yi)識、大局意(yi)識、核心意(yi)識、看齊意(yi)識，嚴(yan)肅(su)認真開展批評和(he)自我批評，做到(dao)忠誠干凈擔(dan)當，具有(you)十分(fen)重(zhong)要的(de)意(yi)義。
通知強(qiang)調，各(ge)級(ji)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）要(yao)認真貫(guan)徹落實黨(dang)的(de)(de)十八屆六中全(quan)會精神，從全(quan)面從嚴治黨(dang)、嚴肅(su)黨(dang)內政(zheng)治生(sheng)活(huo)(huo)的(de)(de)高度，充(chong)分認識堅持和完善民(min)(min)主(zhu)(zhu)生(sheng)活(huo)(huo)會制度的(de)(de)重要(yao)性緊迫(po)性，切實抓好(hao)《若干(gan)規(gui)定(ding)》的(de)(de)學習貫(guan)徹。要(yao)認真組織(zhi)(zhi)開展學習培訓，使各(ge)級(ji)領(ling)(ling)導(dao)(dao)班子和黨(dang)員領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部深刻理(li)解(jie)《若干(gan)規(gui)定(ding)》基本(ben)精神和要(yao)求，進一步增強(qiang)開好(hao)民(min)(min)主(zhu)(zhu)生(sheng)活(huo)(huo)會的(de)(de)思想自(zi)(zi)(zi)(zi)覺和行(xing)(xing)動自(zi)(zi)(zi)(zi)覺。各(ge)級(ji)黨(dang)員領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)部要(yao)嚴格執行(xing)(xing)民(min)(min)主(zhu)(zhu)生(sheng)活(huo)(huo)會制度，用(yong)好(hao)批評和自(zi)(zi)(zi)(zi)我批評的(de)(de)銳利(li)武器，不(bu)斷增強(qiang)發現和解(jie)決自(zi)(zi)(zi)(zi)身問(wen)(wen)題的(de)(de)能力。上(shang)級(ji)黨(dang)組織(zhi)(zhi)應當通過派(pai)出督導(dao)(dao)組、派(pai)人列席(xi)等方式，對(dui)下級(ji)單位召開的(de)(de)民(min)(min)主(zhu)(zhu)生(sheng)活(huo)(huo)會進行(xing)(xing)督促檢查和指導(dao)(dao)。對(dui)問(wen)(wen)題突出的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)班子，上(shang)級(ji)黨(dang)組織(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責人應當親自(zi)(zi)(zi)(zi)過問(wen)(wen)，派(pai)出得力的(de)(de)負(fu)責人列席(xi)民(min)(min)主(zhu)(zhu)生(sheng)活(huo)(huo)會，嚴肅(su)指出問(wen)(wen)題、深入分析原(yuan)因(yin)、切實幫助解(jie)決。中央(yang)組織(zhi)(zhi)部要(yao)會同中央(yang)紀(ji)委(wei)機關等單位加強(qiang)督促指導(dao)(dao)，適時對(dui)《若干(gan)規(gui)定(ding)》實施情況(kuang)進行(xing)(xing)專項檢查，確(que)保各(ge)項要(yao)求落到實處。
通知要(yao)求(qiu)，各地(di)區(qu)各部門在執(zhi)行(xing)《若干規定》中的重要(yao)情(qing)況(kuang)和建議，要(yao)及時報告黨中央(yang)。
《縣以上黨和(he)國家機(ji)關黨員領(ling)導(dao)干部民主生(sheng)活會若干規定》全文如下。
第一條 為了落實全面從嚴治黨(dang)(dang)要(yao)求，堅持和(he)完善縣以上黨(dang)(dang)和(he)國(guo)家機關黨(dang)(dang)員領導干(gan)部民主(zhu)生活會制(zhi)(zhi)度(du)，根據《中國(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)章程(cheng)》和(he)《關于新形(xing)勢下黨(dang)(dang)內政治生活的(de)若干(gan)準則》、《中國(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)黨(dang)(dang)內監督條例》等(deng)有關黨(dang)(dang)內法規，制(zhi)(zhi)定(ding)本規定(ding)。
第二條 本(ben)規定所稱縣(xian)以(yi)(yi)上黨(dang)和國(guo)家機(ji)關(guan)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領導干部，是指縣(xian)以(yi)(yi)上黨(dang)的(de)各級委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)、紀(ji)律檢查委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的(de)常務委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，工作(zuo)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，黨(dang)組（黨(dang)委）成員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，以(yi)(yi)及縣(xian)以(yi)(yi)上黨(dang)和國(guo)家機(ji)關(guan)各部門（含(han)人民(min)團體）的(de)黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領導干部。
經濟組織、文(wen)化組織、社會組織和其他(ta)組織的黨組（黨委）成員，執(zhi)行本規定(ding)。
第三條 民(min)(min)主(zhu)(zhu)生活(huo)會(hui)是黨(dang)內(nei)政治(zhi)(zhi)生活(huo)的重要內(nei)容，是發揚黨(dang)內(nei)民(min)(min)主(zhu)(zhu)、加(jia)強黨(dang)內(nei)監(jian)督、依靠領(ling)導(dao)班子(zi)自身力量解決(jue)矛盾和(he)問題的重要方式。堅持(chi)和(he)完(wan)善民(min)(min)主(zhu)(zhu)生活(huo)會(hui)制度，對于(yu)新形勢下加(jia)強和(he)規范黨(dang)內(nei)政治(zhi)(zhi)生活(huo)，增強黨(dang)自我(wo)凈(jing)化、自我(wo)完(wan)善、自我(wo)革(ge)新、自我(wo)提高(gao)能力，實現黨(dang)的正(zheng)確領(ling)導(dao)，維護黨(dang)的團結和(he)集中統一，引導(dao)黨(dang)員領(ling)導(dao)干部牢固樹立政治(zhi)(zhi)意識、大局意識、核(he)心意識、看(kan)齊意識，自覺踐行(xing)“三嚴三實”要求，始終做到忠誠干凈(jing)擔當，具有重要作(zuo)用。
黨(dang)員(yuan)領(ling)導干部還應當以普通(tong)黨(dang)員(yuan)身份參加所在黨(dang)支部（黨(dang)小組(zu)）組(zu)織生活(huo)(huo)會，過好(hao)雙重(zhong)組(zu)織生活(huo)(huo)。
第四(si)條(tiao) 民(min)(min)主生活會(hui)(hui)應當(dang)遵循(xun)“團(tuan)結——批(pi)評——團(tuan)結”的(de)(de)方針，貫徹(che)整風精神，充(chong)分(fen)發揚民(min)(min)主，開展積極健康的(de)(de)思想斗爭，增強黨內政治(zhi)生活的(de)(de)政治(zhi)性、時代性、原(yuan)則性、戰斗性。參(can)加(jia)民(min)(min)主生活會(hui)(hui)的(de)(de)黨員(yuan)領導干部(bu)應當(dang)嚴(yan)肅認真開展批(pi)評和(he)自我批(pi)評，堅持實事求(qiu)是(shi)，講黨性不講私情、講真理(li)不講面子，按(an)照(zhao)“照(zhao)鏡子、正(zheng)衣冠、洗洗澡、治(zhi)治(zhi)病”的(de)(de)要求(qiu)，嚴(yan)肅認真提意(yi)見，滿(man)腔(qiang)熱情幫(bang)同志，達到統一思想、增進團(tuan)結、互相監督、共同提高的(de)(de)目的(de)(de)。
第五(wu)條 民主生活會應當確(que)定主題，一(yi)般由上級(ji)黨組織統一(yi)確(que)定，或者由領導班(ban)子根(gen)據自(zi)身建設實際(ji)確(que)定，并報(bao)上級(ji)黨組織同意。
第六條 民主生活會應當圍繞(rao)主題(ti)，就以下基本內容(rong)進行對照檢(jian)查(cha)，開(kai)展(zhan)批(pi)評和自(zi)我(wo)批(pi)評：
（一）遵守黨(dang)章(zhang)，堅定(ding)理想信念，貫徹(che)黨(dang)的理論路線方針政(zheng)(zheng)策(ce)和決議，執行黨(dang)的政(zheng)(zheng)治紀律和政(zheng)(zheng)治規矩，維(wei)護黨(dang)中(zhong)央權威的情況。
（二）加強領(ling)導班子自(zi)(zi)身建設(she)，實行民主集中制，維護領(ling)導班子團結，嚴(yan)格黨的(de)組織(zhi)生(sheng)活制度(du)，堅(jian)持(chi)正確用人導向(xiang)，開展批(pi)評(ping)和自(zi)(zi)我(wo)批(pi)評(ping)的(de)情況。
（三）正確行使權力(li)，履職盡(jin)責、積極作為，堅持科學決策、民主(zhu)決策、依法決策，反對特權、秉(bing)公用權的情(qing)況。
（四）帶頭(tou)踐行社會主義核心價值觀，艱苦奮斗，清正廉(lian)潔，遵紀守法，注重家庭、家教、家風，教育管理(li)好親屬(shu)和身(shen)邊(bian)工作人(ren)員(yuan)的情況。
（五）執行黨(dang)的群眾路線，站(zhan)穩(wen)人民立場，改進領導作風，深入調(diao)查(cha)研究，密切聯系群眾的情(qing)況。
（六）履(lv)行全面從嚴治黨主體責任和(he)監督責任，加強黨風廉潔建設和(he)反(fan)腐敗(bai)工作的情況。
受到誡勉談話的(de)，應當說(shuo)明(ming)整改情況。
第七條 民主生活會每年召(zhao)開1次，一般(ban)安排在第四季度。因特殊情況需要(yao)提前或者延期召(zhao)開的，應當(dang)報上級黨組(zu)織(zhi)同意。
民主生活(huo)會(hui)到(dao)會(hui)人數必須達(da)到(dao)應到(dao)會(hui)人數的三分之二以上。
第八條 領導班(ban)子遇(yu)到重要或者普(pu)遍性問題(ti)，出現重大決(jue)策失誤或者對突發事(shi)件(jian)處置失當，經紀律檢查、巡視(shi)和審計發現重要問題(ti)，以及發生違(wei)紀違(wei)法案件(jian)等(deng)情況的，應當專(zhuan)門召(zhao)開民主生活會，及時剖析整改。
第九條 召開民(min)主生活會應當制定會議方案，提(ti)前10日(ri)報上(shang)級黨組織審(shen)核(he)，并做好以下(xia)準備(bei)工(gong)作：
（一）領導班子成(cheng)員認真(zhen)學習(xi)黨章黨規和黨的創新(xin)理論(lun)以(yi)及有關文件，提高思想認識，把(ba)握標準要求。
（二(er)）由黨委(wei)（黨組(zu)）或者委(wei)托(tuo)組(zu)織(zhi)部門、機關黨組(zu)織(zhi)征求黨員、干部和群(qun)眾的意見建議(yi)，并(bing)如實向(xiang)領導(dao)班子及其成員反饋(kui)。領導(dao)班子成員應當就反映本人的有關問題，向(xiang)組(zu)織(zhi)作出說(shuo)明。
（三）領導班子(zi)成(cheng)員(yuan)之間互(hu)相(xiang)談(tan)心(xin)談(tan)話(hua)，交流思想，交換意見，并與分(fen)管(guan)單位主要(yao)負責人談(tan)心(xin)，也應當接(jie)受黨員(yuan)、干部約談(tan)。
（四）撰(zhuan)寫(xie)領(ling)導班(ban)子對照(zhao)檢(jian)查(cha)材料(liao)和個(ge)人(ren)發(fa)言提綱，查(cha)擺問題，進(jin)行黨性分析，提出整改措(cuo)施。個(ge)人(ren)發(fa)言提綱應(ying)當自己動手(shou)撰(zhuan)寫(xie)，并按規(gui)定說明個(ge)人(ren)有關事項。
第十(shi)條 民主生活會由領導班子主要(yao)負責人主持(chi)，一(yi)般按以下(xia)程(cheng)序(xu)進行：
（一(yi)）通報上一(yi)次民主(zhu)生(sheng)活會整改措施落實情(qing)況和(he)本次民主(zhu)生(sheng)活會征(zheng)求(qiu)意見情(qing)況。
（二）主要負責人代表領導(dao)班(ban)子(zi)作對照檢查。
（三）領導班子成員逐一(yi)進(jin)行對照檢查(cha)，作自(zi)我批(pi)評，其(qi)他成員對其(qi)提出批(pi)評意見。
（四）主(zhu)要(yao)負責人總(zong)結(jie)會議情況(kuang)，提(ti)出整改工作(zuo)要(yao)求。
因故缺席(xi)的人員(yuan)應當提交(jiao)書面發(fa)言材料。會后，將會議情況和批(pi)評意見轉(zhuan)告缺席(xi)人。
第十一條 民主生活會(hui)應(ying)當(dang)直(zhi)面(mian)問(wen)(wen)題(ti)，領導干部(bu)應(ying)當(dang)在會(hui)上把自身存在的突(tu)出(chu)(chu)問(wen)(wen)題(ti)說清楚、談透徹(che)，開展批(pi)評(ping)(ping)(ping)和自我批(pi)評(ping)(ping)(ping)，明(ming)確整改(gai)(gai)方向(xiang)。自我批(pi)評(ping)(ping)(ping)應(ying)當(dang)聯(lian)系實際、針對問(wen)(wen)題(ti)、觸及思想。相互(hu)批(pi)評(ping)(ping)(ping)應(ying)當(dang)開誠布公指出(chu)(chu)問(wen)(wen)題(ti)，防止以工作建(jian)議代(dai)替批(pi)評(ping)(ping)(ping)意見。對待批(pi)評(ping)(ping)(ping)應(ying)當(dang)有則(ze)改(gai)(gai)之(zhi)、無(wu)則(ze)加(jia)勉(mian)，不(bu)搞無(wu)原則(ze)紛(fen)爭，也不(bu)搞一團和氣。
批評(ping)和自(zi)我批評(ping)的具體意見，不得隨意散(san)布。
第(di)十二條 民(min)主生(sheng)活會列(lie)席(xi)人員，根據有(you)關(guan)規定和會議內容確定。列(lie)席(xi)人員可以(yi)發(fa)言，對領導(dao)班子(zi)及其成員提(ti)出批評或者建議。
第十(shi)三條 民主生活會(hui)應當(dang)(dang)切實解決問(wen)題，對(dui)檢查(cha)和反(fan)映(ying)(ying)出(chu)來的(de)問(wen)題，領導班子及(ji)其成員應當(dang)(dang)制定(ding)整(zheng)改(gai)措施，確(que)定(ding)整(zheng)改(gai)目(mu)標和完(wan)成時(shi)限。對(dui)群(qun)眾反(fan)映(ying)(ying)強烈的(de)突出(chu)問(wen)題進行專項整(zheng)治。需要(yao)上級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)幫助解決的(de)，應當(dang)(dang)及(ji)時(shi)向上級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)報告。反(fan)映(ying)(ying)領導班子成員的(de)違紀問(wen)題，由黨(dang)(dang)的(de)紀律檢查(cha)機關處理。
第十四(si)條 在民主生活會上(shang)提出的重(zhong)要問題，黨組(zu)織沒有及時研(yan)究解決(jue)和向上(shang)級黨組(zu)織報告的，應(ying)當追(zhui)究主要負責(ze)人(ren)責(ze)任；造成嚴重(zhong)后果的，依(yi)紀(ji)依(yi)規(gui)嚴肅處理。
第十五條(tiao) 民(min)主生(sheng)活會(hui)結束后(hou)15日內，應當將(jiang)會(hui)議情況報(bao)(bao)告和會(hui)議記錄報(bao)(bao)上(shang)級黨(dang)(dang)組織(zhi)，并(bing)報(bao)(bao)送(song)上(shang)級紀委和黨(dang)(dang)委組織(zhi)部門。報(bao)(bao)告的(de)(de)(de)(de)主要內容是(shi)征求意見的(de)(de)(de)(de)情況、開展批評(ping)和自我批評(ping)的(de)(de)(de)(de)情況、檢(jian)查和反映出來的(de)(de)(de)(de)主要問題及整(zheng)改措施。省部級單(dan)位召開民(min)主生(sheng)活會(hui)的(de)(de)(de)(de)情況，由中央組織(zhi)部會(hui)同(tong)中央紀委機關形成綜(zong)合報(bao)(bao)告，報(bao)(bao)黨(dang)(dang)中央。
民(min)主(zhu)生活(huo)會召開(kai)情況(kuang)應當向下級黨組(zu)織或者本單位通報。對于(yu)群(qun)眾普遍關心問(wen)題的(de)整(zheng)改措施(shi)，以適當方式公(gong)布。
第十六(liu)條(tiao) 中央政治局帶頭(tou)開(kai)(kai)好(hao)民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)生活(huo)(huo)會(hui)(hui)。各級(ji)黨委（黨組(zu)）履行組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)好(hao)民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)生活(huo)(huo)會(hui)(hui)的(de)領(ling)導(dao)責(ze)任。上級(ji)黨組(zu)織(zhi)應當通過派出(chu)督(du)導(dao)組(zu)、派人(ren)列席等方式，對(dui)(dui)下級(ji)單位召(zhao)開(kai)(kai)的(de)民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)生活(huo)(huo)會(hui)(hui)進行督(du)促(cu)(cu)檢查(cha)和指導(dao)，具體工(gong)作由組(zu)織(zhi)部門會(hui)(hui)同(tong)(tong)紀律檢查(cha)機關負(fu)責(ze)。對(dui)(dui)問(wen)題(ti)突出(chu)的(de)領(ling)導(dao)班子，上級(ji)黨組(zu)織(zhi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)應當親自過問(wen)，派出(chu)得力(li)的(de)負(fu)責(ze)人(ren)列席民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)生活(huo)(huo)會(hui)(hui)，嚴(yan)肅(su)指出(chu)問(wen)題(ti)、深入分析(xi)原因、切實幫(bang)助解決。黨的(de)機關工(gong)作委員會(hui)(hui)參(can)與對(dui)(dui)同(tong)(tong)級(ji)直屬(shu)機關召(zhao)開(kai)(kai)的(de)民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)生活(huo)(huo)會(hui)(hui)的(de)督(du)促(cu)(cu)檢查(cha)和指導(dao)。黨中央主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)要負(fu)責(ze)督(du)促(cu)(cu)檢查(cha)和指導(dao)省部級(ji)單位召(zhao)開(kai)(kai)的(de)民主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)生活(huo)(huo)會(hui)(hui)。
第十七條 上級黨組織負(fu)責人(ren)，紀律檢(jian)查(cha)機(ji)關(guan)、組織部門負(fu)責人(ren)每年應(ying)當隨(sui)機(ji)參(can)加一定數量的(de)(de)下級單位召(zhao)開(kai)的(de)(de)民主(zhu)生(sheng)活會，了解情況，進行指導，發現問題(ti)及時糾正。紀律檢(jian)查(cha)機(ji)關(guan)、組織部門派人(ren)列席下一級各單位召(zhao)開(kai)的(de)(de)民主(zhu)生(sheng)活會。
第(di)十八條 執行民(min)主(zhu)生活會(hui)制度情況，納入(ru)領(ling)導班(ban)子及其成員(yuan)履行全面從(cong)嚴(yan)(yan)治黨責(ze)(ze)任考核內容，作為考核評(ping)價領(ling)導班(ban)子的重要(yao)依(yi)據。對不按規定召(zhao)開(kai)民(min)主(zhu)生活會(hui)的應當嚴(yan)(yan)肅指出、限期整改(gai)，對走(zou)過場的責(ze)(ze)令重新召(zhao)開(kai)，并在一(yi)定范圍(wei)通報批評(ping)，情節嚴(yan)(yan)重的追(zhui)究主(zhu)要(yao)負責(ze)(ze)人責(ze)(ze)任。對無正(zheng)當理由不參加(jia)民(min)主(zhu)生活會(hui)的黨員(yuan)領(ling)導干部，給予嚴(yan)(yan)肅批評(ping)教(jiao)育。
第十九條(tiao) 國(guo)有(you)企業黨(dang)(dang)組織、高等學校黨(dang)(dang)組織、鄉(xiang)鎮黨(dang)(dang)委(wei)等基層黨(dang)(dang)組織領(ling)導干(gan)部民主生(sheng)活(huo)會，參照本規定執(zhi)行。
第二(er)十條 中國(guo)人(ren)民(min)解(jie)放軍和中國(guo)人(ren)民(min)武裝警察部隊黨組織的民(min)主生(sheng)活會(hui)制度，由中央軍委(wei)參照本規定(ding)作(zuo)出規定(ding)。
第二十一(yi)條(tiao) 本規定由中央組織部負責(ze)解(jie)釋。
第二(er)十二(er)條 本(ben)規定自(zi)2016年(nian)(nian)12月23日起施行。1990年(nian)(nian)5月25日中共(gong)中央印(yin)發的《關(guan)于(yu)縣以上(shang)黨和國家機關(guan)黨員領(ling)導干部(bu)民主生(sheng)活會的若干規定》同時廢止。
