張艷濤 2017-5-18 摘自河北省監察廳網(wang)站
全(quan)國(guo)兩(liang)會(hui)剛(gang)剛(gang)閉幕(mu)，我們召開國(guo)務(wu)院第五次廉政工作會(hui)議，主要任務(wu)是，認真學習(xi)貫徹習(xi)近平總(zong)書記在十八屆中央(yang)(yang)紀委(wei)七次全(quan)會(hui)上的重(zhong)要講話精神(shen)，按照中央(yang)(yang)紀委(wei)七次全(quan)會(hui)和(he)《政府工作報告》有關黨(dang)風廉政建設(she)要求，總(zong)結2016年和(he)近年來政府系統黨(dang)風廉政建設(she)和(he)反(fan)腐敗(bai)工作，部署2017年重(zhong)點任務(wu)。
一、政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效
本屆政府(fu)成(cheng)立以(yi)來，國(guo)務院各部門(men)、地方各級政府(fu)認真貫(guan)徹落(luo)實以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為核(he)心(xin)的黨中央關于全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨要(yao)(yao)求，按照加強黨風(feng)廉(lian)政建設和反腐敗工作(zuo)總體部署，緊(jin)密結合政府(fu)工作(zuo)實際，堅持源頭治(zhi)理，突(tu)出限權管錢，狠(hen)抓(zhua)督(du)查問責，嚴格正(zheng)風(feng)肅(su)紀，反腐倡(chang)廉(lian)工作(zuo)不斷取得新(xin)的重要(yao)(yao)進展。
一(yi)(yi)(yi)是深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)(ge)轉職(zhi)能，有(you)效壓縮了(le)(le)(le)(le)尋(xun)租(zu)空間。本(ben)(ben)屆政府成(cheng)立之初，國(guo)務(wu)(wu)院部(bu)(bu)門(men)各(ge)類(lei)行(xing)政審(shen)批事(shi)項(xiang)達1700多(duo)項(xiang)，投資創業(ye)和(he)群(qun)眾(zhong)辦事(shi)門(men)檻眾(zhong)多(duo)，審(shen)批過程(cheng)手(shou)續(xu)(xu)繁、收(shou)費高(gao)、周期長、效率低，這不僅(jin)(jin)嚴重抑(yi)制市(shi)(shi)場(chang)活力(li)、制約(yue)經濟社(she)會(hui)發展，還容易(yi)導致(zhi)權力(li)尋(xun)租(zu)、滋生腐(fu)敗。4年來，我們持續(xu)(xu)推進簡政放權、放管結合(he)、優(you)化(hua)服務(wu)(wu)改革(ge)(ge)，共取(qu)(qu)消和(he)下放國(guo)務(wu)(wu)院部(bu)(bu)門(men)行(xing)政審(shen)批事(shi)項(xiang)618項(xiang)，提前完成(cheng)本(ben)(ben)屆政府減(jian)少(shao)三(san)分(fen)之一(yi)(yi)(yi)行(xing)政審(shen)批事(shi)項(xiang)的(de)(de)(de)目標，清理規范國(guo)務(wu)(wu)院部(bu)(bu)門(men)行(xing)政審(shen)批中介(jie)服務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)323項(xiang)，取(qu)(qu)消職(zhi)業(ye)資格許可和(he)認定事(shi)項(xiang)434項(xiang)、削減(jian)70%以上。非行(xing)政許可審(shen)批徹(che)底終結。三(san)次修訂政府核準(zhun)的(de)(de)(de)投資項(xiang)目目錄，中央層(ceng)面核準(zhun)的(de)(de)(de)投資項(xiang)目數量累(lei)計減(jian)少(shao)90%。31個(ge)省(sheng)（區(qu)、市(shi)(shi)）均已公(gong)布省(sheng)市(shi)(shi)縣(xian)三(san)級政府部(bu)(bu)門(men)權力(li)和(he)責(ze)任清單(dan)，在上海等自(zi)貿試驗區(qu)開展了(le)(le)(le)(le)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入負面清單(dan)試點(dian)。深(shen)(shen)化(hua)商事(shi)制度改革(ge)(ge)，在實行(xing)“先照后證”、“三(san)證合(he)一(yi)(yi)(yi)、一(yi)(yi)(yi)照一(yi)(yi)(yi)碼”基(ji)礎上，去(qu)年又全面實施(shi)“五證合(he)一(yi)(yi)(yi)”，有(you)的(de)(de)(de)地方開展了(le)(le)(le)(le)“證照分(fen)離”試點(dian)，有(you)力(li)促(cu)進了(le)(le)(le)(le)大(da)(da)眾(zhong)創業(ye)、萬眾(zhong)創新，全年新登(deng)記企業(ye)增(zeng)長24.5%，平均每天新增(zeng)1.5萬戶，對帶動和(he)支撐就業(ye)發揮了(le)(le)(le)(le)重要作(zuo)用。全面推行(xing)“雙隨機、一(yi)(yi)(yi)公(gong)開”監管，大(da)(da)力(li)簡化(hua)優(you)化(hua)服務(wu)(wu)流程(cheng)。同時(shi)，深(shen)(shen)入推進財稅、金融、投融資、國(guo)企、社(she)會(hui)等領域改革(ge)(ge)，進一(yi)(yi)(yi)步完善了(le)(le)(le)(le)相關體(ti)制機制。這些改革(ge)(ge)舉措，不僅(jin)(jin)降低了(le)(le)(le)(le)制度性交易(yi)成(cheng)本(ben)(ben)，極(ji)大(da)(da)激發了(le)(le)(le)(le)市(shi)(shi)場(chang)活力(li)和(he)社(she)會(hui)創造力(li)，也(ye)有(you)利于從(cong)源頭上防(fang)范尋(xun)租(zu)腐(fu)敗風險。
二是加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)促公(gong)(gong)開(kai)，保(bao)障了權(quan)(quan)力(li)規(gui)范運行(xing)(xing)。深(shen)入推進依(yi)法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)，認真實(shi)施《法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設實(shi)施綱要（2015—2020年）》，各級政(zheng)(zheng)(zheng)府依(yi)法(fa)(fa)全(quan)面(mian)(mian)履職，加(jia)快建(jian)設職能(neng)科學、權(quan)(quan)責法(fa)(fa)定(ding)、執法(fa)(fa)嚴(yan)明(ming)、公(gong)(gong)開(kai)公(gong)(gong)正、廉潔高效、守法(fa)(fa)誠(cheng)信的(de)(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府。加(jia)強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)工(gong)作，堅持法(fa)(fa)規(gui)規(gui)章立改廢(fei)釋并(bing)舉，筑(zhu)牢(lao)法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)“籬(li)笆(ba)”，防范權(quan)(quan)力(li)“越線”，4年來，國(guo)務院共(gong)提請(qing)全(quan)國(guo)人大(da)常委會審議法(fa)(fa)律議案42件(jian)，制(zhi)(zhi)定(ding)修訂行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)39部。對新(xin)中(zhong)國(guo)成立以(yi)來的(de)(de)國(guo)務院文件(jian)進行(xing)(xing)全(quan)面(mian)(mian)清理(li)，到去年底已累計對995件(jian)國(guo)務院文件(jian)宣布失效。制(zhi)(zhi)定(ding)全(quan)面(mian)(mian)推進政(zheng)(zheng)(zheng)務公(gong)(gong)開(kai)工(gong)作的(de)(de)意見和實(shi)施細則，加(jia)大(da)公(gong)(gong)開(kai)力(li)度(du)，讓(rang)權(quan)(quan)力(li)在陽光下運行(xing)(xing)、接受社會監督。
三是嚴格預(yu)(yu)(yu)算強監管(guan)，提高(gao)了資(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)績(ji)效。加(jia)強和規范預(yu)(yu)(yu)算管(guan)理，強化預(yu)(yu)(yu)算約(yue)束，嚴控超預(yu)(yu)(yu)算支(zhi)(zhi)出。深化細化預(yu)(yu)(yu)決(jue)算公(gong)開，所有(you)使(shi)用(yong)財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)的部門和單(dan)位(wei)預(yu)(yu)(yu)決(jue)算都已(yi)公(gong)開到功能分類的“項”級(ji)科(ke)目(mu)，基本支(zhi)(zhi)出已(yi)公(gong)開到經濟(ji)分類的“款”級(ji)科(ke)目(mu)，政(zheng)府(fu)采購、機關運行(xing)經費、公(gong)務接待批次及人(ren)數(shu)等內容也都向社會公(gong)開。進(jin)一步提高(gao)資(zi)(zi)金(jin)績(ji)效，2016年(nian)(nian)中央專(zhuan)項轉移(yi)支(zhi)(zhi)付項目(mu)數(shu)量(liang)已(yi)由(you)2013年(nian)(nian)的220項大(da)幅壓(ya)(ya)減到94項，壓(ya)(ya)減率達57%。盤活財政(zheng)存(cun)量(liang)資(zi)(zi)金(jin)，去年(nian)(nian)各級(ji)財政(zheng)收回(hui)(hui)并(bing)統籌使(shi)用(yong)資(zi)(zi)金(jin)近(jin)1900億(yi)(yi)元(yuan)。不(bu)斷加(jia)大(da)審計力度，及時(shi)發現和處理違規使(shi)用(yong)、騙取(qu)套(tao)取(qu)財政(zheng)資(zi)(zi)金(jin)等問題，去年(nian)(nian)為(wei)國家節(jie)約(yue)支(zhi)(zhi)出和挽回(hui)(hui)損失5200多億(yi)(yi)元(yuan)。
四是(shi)強(qiang)化激勵嚴(yan)問責(ze)，促進(jin)了(le)政策落實(shi)和(he)勤政有為(wei)(wei)。圍繞(rao)推動黨中央、國務(wu)院(yuan)關(guan)于穩增長、促改革、調結(jie)構、惠民生、防(fang)風險重大(da)決(jue)策部(bu)署的落實(shi)，國務(wu)院(yuan)組織開(kai)展了(le)三次大(da)督(du)查，還針(zhen)對(dui)去產(chan)能(neng)、支持小微企業(ye)發展、促進(jin)民間投(tou)資等多次進(jin)行(xing)專項督(du)查，并引入(ru)第三方(fang)評估。堅持獎(jiang)罰分明(ming)，對(dui)真抓實(shi)干(gan)(gan)、工作(zuo)成效好的地方(fang)和(he)部(bu)門，進(jin)行(xing)表揚和(he)政策激勵；嚴(yan)肅處理不作(zuo)為(wei)(wei)、亂作(zuo)為(wei)(wei)問題，對(dui)1400多名干(gan)(gan)部(bu)進(jin)行(xing)核查問責(ze)，既(ji)推動了(le)政策落地生效，又促進(jin)了(le)干(gan)(gan)部(bu)履職盡責(ze)。
五是治(zhi)奢懲腐(fu)肅綱紀，推(tui)動了政風(feng)作風(feng)轉變。堅決貫徹落實黨中(zhong)央八項(xiang)規定(ding)精神，持(chi)續糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。嚴控(kong)新建政府性樓(lou)堂館所，全(quan)面清理超標和閑置辦公用房。中央本級“三公”經(jing)費預(yu)算(suan)連年(nian)(nian)下降，2016年(nian)(nian)比2013年(nian)(nian)壓減(jian)了20.8%。嚴厲懲處(chu)腐敗分(fen)子，2016年(nian)(nian)全(quan)國紀檢(jian)監(jian)察機關共立案(an)41.3萬件(jian)，結案(an)40.2萬件(jian)，給(gei)予紀律處(chu)分(fen)41.5萬人(ren)，涉(she)嫌犯罪被移(yi)送司(si)法機關處(chu)理1.1萬人(ren)；不(bu)斷加大國際(ji)追(zhui)逃追(zhui)贓力度(du)，2016年(nian)(nian)追(zhui)回外逃人(ren)員(yuan)一千(qian)多人(ren)。反腐敗斗爭形成壓倒性態勢(shi)。
回顧近年來的工(gong)作(zuo)，國務院各部門、地方各級政府(fu)按照黨(dang)中(zhong)央關(guan)于全面(mian)從嚴治黨(dang)、加強黨(dang)風廉政建設和反腐(fu)敗(bai)工(gong)作(zuo)的要求，堅(jian)持一(yi)(yi)手抓(zhua)改革發展，一(yi)(yi)手抓(zhua)反腐(fu)倡(chang)廉，做(zuo)到(dao)兩手抓(zhua)、兩促進(jin)，并在實(shi)踐中(zhong)探索積累了一(yi)(yi)些經驗和體(ti)會。一(yi)(yi)是堅(jian)持嚴防權力尋租和嚴懲腐(fu)敗(bai)行為相結合，通過減權限權、嚴管公共(gong)資(zi)金等(deng)措施，努力消除尋租腐(fu)敗(bai)機(ji)會，從源(yuan)頭上防止(zhi)圍繞“權”和(he)(he)(he)(he)“錢(qian)”滋生的腐敗(bai)。同時以零容忍(ren)的態度嚴(yan)(yan)肅查處(chu)各種腐敗(bai)問題，對腐敗(bai)分子形(xing)成強大震(zhen)懾(she)。二是堅(jian)持(chi)(chi)(chi)建(jian)章立(li)制(zhi)和(he)(he)(he)(he)嚴(yan)(yan)格監(jian)督(du)(du)相結合(he)，不斷完(wan)善(shan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)立(li)法(fa)(fa)(fa)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務公開等方(fang)面制(zhi)度，及時制(zhi)定(ding)修訂行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)規，提(ti)請審議(yi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)議(yi)案(an)，從機制(zhi)上(shang)保(bao)障政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。同時持(chi)(chi)(chi)續加(jia)強督(du)(du)查落(luo)實(shi)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)察(cha)和(he)(he)(he)(he)審計監(jian)督(du)(du)，增(zeng)強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)執行(xing)(xing)力和(he)(he)(he)(he)公信力，確(que)保(bao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)令暢通(tong)。三是堅(jian)持(chi)(chi)(chi)推(tui)動廉(lian)潔(jie)(jie)從政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)和(he)(he)(he)(he)勤(qin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)有(you)為相結合(he)，既要求干部(bu)嚴(yan)(yan)守紀律(lv)底(di)線(xian)、嚴(yan)(yan)格自(zi)律(lv)、做(zuo)到(dao)清正廉(lian)潔(jie)(jie)，又倡導干部(bu)牢記職責使命、擔(dan)當有(you)為、勤(qin)勉干事創業。各級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)不懈(xie)抓(zhua)反腐倡廉(lian)工作(zuo)(zuo)，推(tui)動了(le)廉(lian)潔(jie)(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)建(jian)設，促進了(le)經濟社會持(chi)(chi)(chi)續健康發展。這些(xie)行(xing)(xing)之有(you)效的做(zuo)法(fa)(fa)(fa)，在今(jin)后工作(zuo)(zuo)中還要繼續堅(jian)持(chi)(chi)(chi)下去。
同時，我們(men)也要(yao)清醒地(di)(di)看(kan)到，政府系(xi)統黨風廉(lian)政建設和反(fan)腐敗工作仍然存在一(yi)些突出(chu)問題。一(yi)些地(di)(di)方(fang)、部門和單(dan)位(wei)落實全面從嚴治黨要(yao)求不(bu)嚴格、不(bu)到位(wei)，紀律執行不(bu)力，有的(de)甚至頂風違紀；有的(de)“四(si)風”問題屢(lv)禁不(bu)絕，一(yi)些領域腐敗問題時有發(fa)生；侵害群眾利益(yi)的不(bu)正之風還比較(jiao)突出；少數干(gan)部缺乏擔當精神，存在庸政(zheng)懶政(zheng)怠(dai)政(zheng)等現象。我們(men)要深刻(ke)認識黨風廉政(zheng)建設和反(fan)腐敗工作的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強責任感、緊迫感，以更有力(li)措(cuo)施進一(yi)步推(tui)進反(fan)腐倡廉各(ge)項工作。
二、堅定不移把政府系統反腐倡廉工作推向深入
2017年(nian)將召開黨(dang)的十(shi)九大(da)，是實施“十(shi)三(san)五”規(gui)劃(hua)的重要一(yi)年(nian)，是供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革的深(shen)(shen)化之年(nian)，做好黨(dang)風(feng)廉政建設(she)和反(fan)腐敗工作意義重大(da)。要全(quan)(quan)面貫(guan)(guan)徹黨(dang)的十(shi)八大(da)和十(shi)八屆三(san)中、四中、五中、六中全(quan)(quan)會精(jing)神，深(shen)(shen)入學習貫(guan)(guan)徹習近平總書(shu)記系列重要講話(hua)精(jing)神和治(zhi)(zhi)國理政新(xin)理念(nian)新(xin)思想(xiang)新(xin)戰(zhan)略，統籌(chou)推(tui)(tui)進(jin)“五位一(yi)體”總體布局和協調推(tui)(tui)進(jin)“四個全(quan)(quan)面”戰(zhan)略布局，推(tui)(tui)進(jin)標本兼治(zhi)(zhi)，著(zhu)力(li)消除權力(li)尋(xun)租空(kong)間，著(zhu)力(li)遏制重點領(ling)域(yu)腐敗，著(zhu)力(li)促進(jin)政風(feng)作風(feng)轉變，推(tui)(tui)動黨(dang)風(feng)廉政建設(she)和反(fan)腐敗工作向縱深(shen)(shen)發展，以優異成績迎接黨(dang)的十(shi)九大(da)勝利召開。
（一）以深化“放管服”改革(ge)進一步鏟除(chu)滋(zi)生腐敗的(de)土壤。減權(quan)限(xian)權(quan)是(shi)預防腐敗的(de)釜底抽(chou)薪之(zhi)策(ce)，也是(shi)政(zheng)府自身(shen)的(de)一場深(shen)刻革(ge)命。各級政(zheng)府和(he)各部門要繼續以壯(zhuang)士斷腕(wan)的(de)勇氣，以更加扎實(shi)有效的(de)舉措，深(shen)入(ru)推進“放管服”改革(ge)，為企業和(he)群眾廣開便利之(zhi)門，使政(zheng)府履職(zhi)更加廉潔(jie)高效。
一(yi)要(yao)(yao)以(yi)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)管理(li)(li)推動減(jian)權(quan)(quan)(quan)、規范(fan)用權(quan)(quan)(quan)。“放(fang)管服”改革(ge)進行(xing)到(dao)(dao)(dao)現(xian)在(zai)，減(jian)權(quan)(quan)(quan)限(xian)權(quan)(quan)(quan)數量不少，也有(you)顯著成(cheng)效。但實(shi)踐中(zhong)發現(xian)，目(mu)前(qian)一(yi)些(xie)(xie)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)審(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)項仍然較(jiao)多，有(you)些(xie)(xie)保留(liu)的(de)(de)(de)(de)審(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)項名(ming)(ming)義上是一(yi)項，但實(shi)際上里面(mian)還(huan)(huan)細分了(le)很(hen)(hen)(hen)多小(xiao)項，成(cheng)了(le)“權(quan)(quan)(quan)力套娃(wa)”，一(yi)些(xie)(xie)部門(men)自行(xing)設(she)置的(de)(de)(de)(de)這(zhe)類(lei)事(shi)(shi)項還(huan)(huan)有(you)很(hen)(hen)(hen)多，有(you)的(de)(de)(de)(de)前(qian)面(mian)減(jian)了(le)后(hou)面(mian)又(you)以(yi)各(ge)種(zhong)名(ming)(ming)目(mu)增加(jia)了(le)，特別是有(you)些(xie)(xie)審(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)項和(he)(he)相關規定已不合(he)時宜(yi)，精簡的(de)(de)(de)(de)空間(jian)還(huan)(huan)很(hen)(hen)(hen)大(da)(da)。這(zhe)些(xie)(xie)審(shen)批(pi)(pi)(pi)不僅(jin)抬高了(le)制(zhi)(zhi)度性(xing)交易(yi)成(cheng)本，還(huan)(huan)有(you)可能產(chan)生尋租腐敗。因此，簡政放(fang)權(quan)(quan)(quan)改革(ge)還(huan)(huan)要(yao)(yao)持續深化(hua)(hua)，最大(da)(da)限(xian)度把(ba)權(quan)(quan)(quan)力壓(ya)減(jian)到(dao)(dao)(dao)位并規范(fan)起來(lai)，以(yi)有(you)效鏟除(chu)滋生腐敗的(de)(de)(de)(de)土壤(rang)。要(yao)(yao)把(ba)全面(mian)實(shi)行(xing)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度作為(wei)深化(hua)(hua)“放(fang)管服”改革(ge)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)抓手，建立規范(fan)政府權(quan)(quan)(quan)力和(he)(he)責(ze)任的(de)(de)(de)(de)“總臺賬”，將所有(you)權(quan)(quan)(quan)責(ze)事(shi)(shi)項都(dou)詳盡(jin)(jin)地(di)(di)列入清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)，明(ming)明(ming)白(bai)白(bai)向社(she)會公(gong)布。清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)之內政府部門(men)必須履職盡(jin)(jin)責(ze)，清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)之外(wai)禁(jin)止(zhi)擅自設(she)權(quan)(quan)(quan)擴(kuo)(kuo)權(quan)(quan)(quan)，切實(shi)把(ba)權(quan)(quan)(quan)力置于(yu)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)(de)框(kuang)架內，規范(fan)運行(xing)。今年要(yao)(yao)抓緊制(zhi)(zhi)定國務院部門(men)權(quan)(quan)(quan)力和(he)(he)責(ze)任清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)，并把(ba)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)制(zhi)(zhi)定作為(wei)減(jian)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)過程，做到(dao)(dao)(dao)能減(jian)則減(jian)，除(chu)涉(she)及重(zhong)大(da)(da)安全和(he)(he)公(gong)共利益等事(shi)(shi)項外(wai)，行(xing)政審(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)項原則上都(dou)要(yao)(yao)依(yi)法依(yi)程序取消(xiao)。擴(kuo)(kuo)大(da)(da)市場(chang)準(zhun)入負面(mian)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)試點。加(jia)快制(zhi)(zhi)定工(gong)(gong)(gong)商(shang)登記(ji)前(qian)置審(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)(shi)項清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)設(she)立后(hou)的(de)(de)(de)(de)經營許(xu)(xu)可清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)，確需(xu)保留(liu)的(de)(de)(de)(de)實(shi)行(xing)多證(zheng)(zheng)(zheng)合(he)一(yi)、證(zheng)(zheng)(zheng)照聯辦，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)“證(zheng)(zheng)(zheng)照分離”試點。現(xian)在(zai)，我們要(yao)(yao)推動實(shi)體經濟(ji)轉型升級(ji)，但涉(she)及工(gong)(gong)(gong)業(ye)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)各(ge)種(zhong)審(shen)批(pi)(pi)(pi)和(he)(he)許(xu)(xu)可仍有(you)很(hen)(hen)(hen)多。有(you)地(di)(di)方同(tong)志反映，當前(qian)工(gong)(gong)(gong)業(ye)生產(chan)領(ling)域(yu)需(xu)要(yao)(yao)審(shen)批(pi)(pi)(pi)的(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)涉(she)及幾十大(da)(da)類(lei)，有(you)的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方連化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)配方、制(zhi)(zhi)造業(ye)工(gong)(gong)(gong)藝流程都(dou)要(yao)(yao)審(shen)批(pi)(pi)(pi)，配方和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)藝是企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)商(shang)業(ye)秘密(mi)，怎么能審(shen)批(pi)(pi)(pi)呢？這(zhe)樣做，不僅(jin)使企(qi)(qi)業(ye)耗費(fei)大(da)(da)量時間(jian)、貽誤市場(chang)先機，而且加(jia)大(da)(da)知識產(chan)權(quan)(quan)(quan)外(wai)泄風(feng)險、影響企(qi)(qi)業(ye)創新積極性(xing)，也容易(yi)導致尋租。必須全面(mian)清(qing)(qing)(qing)理(li)(li)和(he)(he)大(da)(da)幅壓(ya)減(jian)工(gong)(gong)(gong)業(ye)產(chan)品(pin)生產(chan)許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)，確需(xu)保留(liu)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)制(zhi)(zhi)定清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)、嚴格(ge)管理(li)(li)，真(zhen)正為(wei)企(qi)(qi)業(ye)創新清(qing)(qing)(qing)障松綁。對(dui)政府性(xing)基(ji)金(jin)、行(xing)政事(shi)(shi)業(ye)性(xing)收費(fei)和(he)(he)中(zhong)介機構(gou)、行(xing)業(ye)協會商(shang)會等涉(she)企(qi)(qi)收費(fei)，也要(yao)(yao)實(shi)行(xing)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)管理(li)(li)。各(ge)類(lei)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)都(dou)要(yao)(yao)及時公(gong)開(kai)晾曬，讓社(she)會監(jian)督，使腐敗沒有(you)藏身之地(di)(di)。
二要(yao)(yao)(yao)以創新(xin)事(shi)(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)(shi)后監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)保障廉潔執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)。放權(quan)減權(quan)的同時，政(zheng)府部(bu)門(men)要(yao)(yao)(yao)把主要(yao)(yao)(yao)精(jing)力(li)轉到加(jia)強(qiang)(qiang)事(shi)(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)(shi)后監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)上(shang)。這兩年我們推(tui)行“雙隨機(ji)(ji)、一公開(kai)(kai)”監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，通過隨機(ji)(ji)抽(chou)查(cha)加(jia)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)公開(kai)(kai)，既讓監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)對象頭(tou)上(shang)利(li)劍(jian)高(gao)懸，始終感到監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的無(wu)形壓(ya)力(li)，不敢心存(cun)僥幸，也能(neng)防(fang)止(zhi)任性(xing)檢查(cha)和執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)過程(cheng)中(zhong)的人為(wei)干擾，減少(shao)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門(men)尋租腐(fu)敗。今(jin)年要(yao)(yao)(yao)實現(xian)“雙隨機(ji)(ji)、一公開(kai)(kai)”監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)全覆蓋。加(jia)快推(tui)進跨部(bu)門(men)聯(lian)合檢查(cha)，這既有利(li)于減輕企業負擔，又可以讓檢查(cha)部(bu)門(men)相互監(jian)(jian)(jian)(jian)督。同時，要(yao)(yao)(yao)加(jia)強(qiang)(qiang)信(xin)用(yong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、聯(lian)合懲戒，建(jian)好用(yong)好國家企業信(xin)用(yong)信(xin)息歸(gui)集系統，推(tui)動部(bu)門(men)間、地區(qu)間涉企信(xin)息交換和共享(xiang)，提高(gao)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)效能(neng)。要(yao)(yao)(yao)深入推(tui)進綜合執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)改革，嚴格規(gui)范(fan)公正(zheng)文明執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)，防(fang)止(zhi)重復(fu)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)、多頭(tou)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)和粗(cu)暴執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)，減少(shao)對企業的干擾。加(jia)強(qiang)(qiang)智能(neng)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)和大數據監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)，實現(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)全過程(cheng)“留(liu)痕”，防(fang)止(zhi)權(quan)力(li)濫(lan)用(yong)。
三要(yao)(yao)(yao)以(yi)優(you)化服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)促進政(zheng)務(wu)(wu)(wu)清廉。大力(li)推行(xing)(xing)“互(hu)(hu)聯網+政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)”，加快(kuai)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院部(bu)門和(he)(he)地方(fang)政(zheng)府信息系統互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，形成全國(guo)統一(yi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺。現(xian)在國(guo)務(wu)(wu)(wu)院部(bu)門還有(you)很多信息平臺互(hu)(hu)不聯通，要(yao)(yao)(yao)采(cai)取(qu)有(you)力(li)措施，堅決(jue)打通這些“信息孤島”。這既能(neng)提(ti)高企(qi)業(ye)和(he)(he)群(qun)眾(zhong)辦事(shi)便(bian)利性和(he)(he)效率，也(ye)便(bian)于監督，可以(yi)有(you)效減少(shao)辦事(shi)人員(yuan)吃拿(na)卡要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)機會(hui)，促進形成便(bian)民(min)高效廉潔的(de)(de)(de)良好政(zheng)風。要(yao)(yao)(yao)進一(yi)步提(ti)升實(shi)(shi)體(ti)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)大廳服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)和(he)(he)水平，加快(kuai)與網上(shang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺融合發展(zhan)，能(neng)在網上(shang)辦的(de)(de)(de)都要(yao)(yao)(yao)盡量上(shang)網，實(shi)(shi)行(xing)(xing)“一(yi)號申請、一(yi)窗受理、一(yi)網通辦”。今年要(yao)(yao)(yao)開(kai)展(zhan)“減證便(bian)民(min)”專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)，各種證明和(he)(he)手續能(neng)取(qu)消的(de)(de)(de)取(qu)消、能(neng)合并的(de)(de)(de)合并，最大程度利企(qi)便(bian)民(min)。要(yao)(yao)(yao)努力(li)營造深入(ru)實(shi)(shi)施創新驅動(dong)發展(zhan)戰略、促“雙創”、增就業(ye)、加快(kuai)新舊動(dong)能(neng)轉換的(de)(de)(de)良好環境(jing)。
（二）切實管(guan)(guan)好用(yong)(yong)(yong)好公共資(zi)金(jin)。公帑不可靡費，每一筆都必須管(guan)(guan)好用(yong)(yong)(yong)好。要圍繞分配、運行、使(shi)用(yong)(yong)(yong)三個主要環(huan)節(jie)，突(tu)出加強(qiang)管(guan)(guan)理(li)監(jian)督，確保(bao)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)(yong)(yong)績效(xiao)和(he)安(an)全。
一(yi)(yi)是預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)分配要(yao)規范透(tou)(tou)明(ming)。管好資(zi)金首(shou)先(xian)要(yao)抓住預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)這(zhe)個(ge)“龍頭(tou)”，增(zeng)(zeng)強預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編制的(de)完整(zheng)(zheng)性、科學性和透(tou)(tou)明(ming)度(du)(du)，將(jiang)政(zheng)府(fu)(fu)收支(zhi)(zhi)全(quan)(quan)部(bu)(bu)(bu)(bu)納入(ru)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)，做到(dao)(dao)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)一(yi)(yi)個(ge)“盤子(zi)”、收入(ru)一(yi)(yi)個(ge)“籠(long)子(zi)”、支(zhi)(zhi)出(chu)一(yi)(yi)個(ge)“口子(zi)”。加(jia)快建立(li)健(jian)全(quan)(quan)科學規范透(tou)(tou)明(ming)的(de)專項(xiang)資(zi)金分配管理辦法，嚴控(kong)新設專項(xiang)轉移支(zhi)(zhi)付項(xiang)目，加(jia)快專項(xiang)資(zi)金清(qing)理整(zheng)(zheng)合，大幅(fu)壓縮小散(san)低效的(de)專項(xiang)資(zi)金，避(bi)免資(zi)金使用“碎片(pian)化”。加(jia)大財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)出(chu)優化整(zheng)(zheng)合力度(du)(du)，重(zhong)點清(qing)理常年(nian)安排、用途固化的(de)支(zhi)(zhi)出(chu)。繼(ji)續加(jia)大減(jian)稅(shui)降費力度(du)(du)，降低企業負擔。各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)堅持過緊日子(zi)，中央部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)帶(dai)頭(tou)，今年(nian)一(yi)(yi)律按不(bu)低于5%的(de)幅(fu)度(du)(du)壓減(jian)一(yi)(yi)般性支(zhi)(zhi)出(chu)，決(jue)不(bu)允許增(zeng)(zeng)加(jia)“三公(gong)”經費，這(zhe)件(jian)事必須說(shuo)到(dao)(dao)做到(dao)(dao)，地(di)方政(zheng)府(fu)(fu)也要(yao)盡量壓減(jian)。要(yao)著力打造陽(yang)光(guang)財(cai)(cai)政(zheng)，所有(you)使用財(cai)(cai)政(zheng)資(zi)金的(de)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)，全(quan)(quan)部(bu)(bu)(bu)(bu)都要(yao)公(gong)開預(yu)(yu)(yu)(yu)決(jue)算(suan)(suan)(suan)。從今年(nian)起，地(di)方各(ge)級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要(yao)在網(wang)上設立(li)預(yu)(yu)(yu)(yu)決(jue)算(suan)(suan)(suan)統一(yi)(yi)公(gong)開平臺或專欄，將(jiang)政(zheng)府(fu)(fu)預(yu)(yu)(yu)(yu)決(jue)算(suan)(suan)(suan)、部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)決(jue)算(suan)(suan)(suan)在網(wang)上集中公(gong)開，讓群眾找得(de)到(dao)(dao)、看得(de)懂、能監督。
二是資金(jin)(jin)撥付(fu)要及(ji)時(shi)到位。當(dang)前(qian)一(yi)些轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)資金(jin)(jin)預(yu)算(suan)與項(xiang)目(mu)安(an)排銜接不暢(chang)，在途時(shi)間長，到位遲延，不僅(jin)影響項(xiang)目(mu)進展和民生保(bao)障，還(huan)會造成年(nian)底突擊花錢，也容(rong)易引(yin)發廉政風險。對此，一(yi)方(fang)面(mian)要提前(qian)充分做好項(xiang)目(mu)論證(zheng)、審(shen)批等前(qian)期工作，確(que)保(bao)預(yu)算(suan)批復后(hou)能夠及(ji)時(shi)撥付(fu)，避免(mian)“錢等項(xiang)目(mu)”；另一(yi)方(fang)面(mian)，各類轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)付(fu)預(yu)算(suan)要及(ji)時(shi)批復，并提高預(yu)撥比(bi)例。還(huan)要加快(kuai)推進國(guo)庫集中收(shou)付(fu)制(zhi)度(du)改革，推行(xing)電子化支(zhi)(zhi)付(fu)方(fang)式，減(jian)少審(shen)核(he)環節(jie)，使財(cai)政資金(jin)(jin)及(ji)時(shi)撥付(fu)到位、盡早見(jian)效。
三是資金(jin)使用要(yao)高(gao)效安(an)全。這幾年，我們采取(qu)一(yi)(yi)系(xi)列措施防止(zhi)資金(jin)沉淀，但(dan)抓一(yi)(yi)抓降(jiang)一(yi)(yi)降(jiang)，過陣子又反彈(dan)，國庫庫款居高(gao)不下(xia)，問題沒有根本(ben)解決。還有的(de)地方(fang)扶貧(pin)等(deng)民(min)生資金(jin)長期滯(zhi)留閑置。在當前財政收入增速放緩、民(min)生等(deng)各(ge)方(fang)面支出(chu)需求增加的(de)情況下(xia)，決不能讓大量(liang)資金(jin)趴(pa)在賬上“睡大(da)覺”。要(yao)加大(da)力度清理盤活沉(chen)淀的(de)(de)財(cai)(cai)(cai)(cai)政資金(jin)(jin)(jin)，對(dui)收回(hui)的(de)(de)存量資金(jin)(jin)(jin)要(yao)加快安排使(shi)用，避免形成“二次沉(chen)淀”。進一步提高專項資金(jin)(jin)(jin)統(tong)籌使(shi)用效益，切實解決“打醬油的(de)(de)錢不(bu)能(neng)買醋(cu)”等問題(ti)，特(te)別要(yao)支持(chi)貧(pin)困縣開(kai)展統(tong)籌整合使(shi)用財(cai)(cai)(cai)(cai)政涉(she)農資金(jin)(jin)(jin)試點。要(yao)嚴肅(su)財(cai)(cai)(cai)(cai)經紀律，嚴厲(li)查處(chu)“小金(jin)(jin)(jin)庫”和截(jie)留挪(nuo)用、騙取套取、貪污侵占財(cai)(cai)(cai)(cai)政資金(jin)(jin)(jin)等違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規行(xing)為(wei)，著力整治公款私(si)存吃利息和用于(yu)投資理財(cai)(cai)(cai)(cai)謀(mou)私(si)利等違(wei)(wei)(wei)規行(xing)為(wei)，為(wei)公共資金(jin)(jin)(jin)裝上“安全鎖”和“防盜門”。
（三）進一步加強國(guo)資國(guo)企(qi)和金融(rong)監(jian)管(guan)。國(guo)有(you)(you)資產是全體人民(min)的(de)共同(tong)財富，金融(rong)是國(guo)民(min)經濟的(de)血(xue)脈。必須采取有(you)(you)力措施，在增強國(guo)有(you)(you)企(qi)業活力、促進金融(rong)業穩健發展的(de)同(tong)時，防止(zhi)國(guo)有(you)(you)資產流(liu)失，防范金融(rong)領域腐敗風險(xian)。
一要(yao)(yao)嚴防國有(you)企業(ye)重(zhong)組改制(zhi)中的(de)徇(xun)私舞弊。今年國有(you)企業(ye)要(yao)(yao)基(ji)本(ben)完成公(gong)司制(zhi)改制(zhi)，并積(ji)極(ji)推(tui)進混合(he)所有(you)制(zhi)改革(ge)。在這個過程(cheng)中，既要(yao)(yao)大膽改革(ge)創新，促進國有(you)企業(ye)瘦身(shen)健(jian)體(ti)提質增效，也(ye)要(yao)(yao)防止損公(gong)肥私、侵吞國有(you)資產(chan)等腐敗行為。要(yao)(yao)規范執行“三重一大(da)”決策制度，充分(fen)發揮黨組織在重組改(gai)制中的把關定向作用，加強日(ri)常(chang)管理，整合監督(du)力(li)量，形(xing)成監督(du)合力(li)。要(yao)(yao)把管資(zi)本為主和對人監督(du)結合起來，嚴格重組改(gai)制操(cao)作流程，對重點環節要(yao)(yao)從嚴監管，對重點部門和關鍵崗位(wei)的廉潔風險要(yao)(yao)從嚴防控(kong)，堅決防止(zhi)賤賣國資(zi)、違規交易和利益輸(shu)送等違紀(ji)違法行為，決不允許把國有資(zi)產(chan)裝進“私人口袋”。
二要嚴(yan)防(fang)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)境(jing)外(wai)投資(zi)經(jing)營(ying)(ying)中(zhong)的(de)(de)資(zi)產流失。近年(nian)來(lai)，國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)“走出(chu)去(qu)”勢頭較(jiao)猛，但也出(chu)現了違規(gui)決策、違規(gui)經(jing)營(ying)(ying)等現象(xiang)，有(you)(you)的(de)(de)甚至內(nei)外(wai)勾結(jie)謀取私利(li)、惡意轉移資(zi)產。國(guo)有(you)(you)資(zi)產不是任(ren)人宰割的(de)(de)“唐(tang)僧肉(rou)”，國(guo)企國(guo)資(zi)走出(chu)去(qu)，監(jian)管(guan)必須(xu)及(ji)時跟出(chu)去(qu)，堅(jian)決防(fang)止企業(ye)(ye)(ye)走出(chu)去(qu)后成(cheng)為(wei)“脫韁的(de)(de)野(ye)馬”。要完善(shan)企業(ye)(ye)(ye)對外(wai)投資(zi)決策機制(zhi)(zhi)，抓緊制(zhi)(zhi)定海外(wai)投資(zi)經(jing)營(ying)(ying)行為(wei)規(gui)范，國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)部門要對境(jing)外(wai)特別重大投資(zi)項目履行出(chu)資(zi)人審核把關程(cheng)序。落實集團總(zong)部和(he)(he)境(jing)內(nei)投資(zi)主體經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)責任(ren)，完善(shan)境(jing)外(wai)企業(ye)(ye)(ye)公司法人治理(li)(li)結(jie)構(gou)，加強境(jing)外(wai)機構(gou)黨(dang)的(de)(de)建設(she)。健全(quan)境(jing)外(wai)國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度和(he)(he)工作機制(zhi)(zhi)，對企業(ye)(ye)(ye)在境(jing)外(wai)的(de)(de)投融資(zi)、產權(quan)變動(dong)、資(zi)金(jin)管(guan)控等逐步實現常態(tai)化監(jian)督(du)。加大審計機關監(jian)督(du)力度，推(tui)動(dong)境(jing)外(wai)企業(ye)(ye)(ye)、境(jing)外(wai)業(ye)(ye)(ye)務(wu)內(nei)部審計全(quan)覆蓋(gai)，做到應審盡(jin)審、有(you)(you)審必嚴(yan)。健全(quan)境(jing)外(wai)國(guo)資(zi)經(jing)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)績考核和(he)(he)責任(ren)追究制(zhi)(zhi)度，確保(bao)企業(ye)(ye)(ye)境(jing)外(wai)國(guo)有(you)(you)資(zi)產安全(quan)運營(ying)(ying)和(he)(he)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。
三要(yao)嚴防金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險和(he)腐敗。當前(qian)，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)領(ling)域存在不良資產、債券(quan)(quan)違(wei)(wei)約、影子銀行(xing)、互聯網金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)等(deng)累積(ji)風(feng)險，金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)和(he)腐敗行(xing)為(wei)時有(you)發生(sheng)(sheng)。對金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險要(yao)高(gao)度(du)(du)警惕、嚴密防范，堅決(jue)守(shou)住不發生(sheng)(sheng)系統性金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)風(feng)險的底線。對金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)領(ling)域腐敗要(yao)堅決(jue)查(cha)處(chu)(chu)、嚴懲不貸。要(yao)統籌(chou)抓好金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)領(ling)域防風(feng)險和(he)反腐敗工作，積(ji)極穩妥推進金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)體制改革，理(li)順(shun)職(zhi)能(neng)關系，健全(quan)協調機制，增強(qiang)監(jian)管(guan)合力。要(yao)強(qiang)化金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構內(nei)部控制，保持監(jian)管(guan)高(gao)壓態(tai)勢(shi)，堅決(jue)治理(li)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場(chang)(chang)亂象。嚴厲打擊銀行(xing)違(wei)(wei)規(gui)授信(xin)、證券(quan)(quan)市場(chang)(chang)內(nei)幕交易和(he)利益輸送(song)、保險公司(si)套取費用(yong)等(deng)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，對個別監(jian)管(guan)人員和(he)公司(si)高(gao)管(guan)監(jian)守(shou)自盜、與金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)大(da)(da)鱷內(nei)外勾結等(deng)非法(fa)行(xing)為(wei)，必須依法(fa)嚴厲懲處(chu)(chu)、以儆效尤。要(yao)加大(da)(da)問責力度(du)(du)，強(qiang)化機構問責、監(jian)管(guan)問責和(he)對監(jian)管(guan)者問責，堅定(ding)維(wei)護金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)秩序，促進金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業安全(quan)運行(xing)。
（四）嚴格規范公(gong)共資源配(pei)置(zhi)(zhi)交易(yi)(yi)。重(zhong)大工程(cheng)建設項目招標(biao)投標(biao)、政府采(cai)購(gou)、土地使用權礦業權等公(gong)共資源配(pei)置(zhi)(zhi)和(he)交易(yi)(yi)，是腐敗問題(ti)易(yi)(yi)發多發的領(ling)域。要創新(xin)公(gong)共資源配(pei)置(zhi)(zhi)方(fang)式(shi)，完善市(shi)場交易(yi)(yi)機制，提高(gao)配(pei)置(zhi)(zhi)效率和(he)效益(yi)，堅(jian)決防止公(gong)共資源配(pei)置(zhi)(zhi)和(he)交易(yi)(yi)領(ling)域的腐敗。
一要規范(fan)招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標活動。進一步完善并嚴格執(zhi)行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標制度，規范(fan)招(zhao)(zhao)(zhao)標人、投(tou)(tou)標人、評價人、中(zhong)介機構等相關(guan)方行(xing)為(wei)，加強(qiang)全過(guo)(guo)程(cheng)監管，嚴禁通過(guo)(guo)肢解工程(cheng)項(xiang)目、化整(zheng)為(wei)零來(lai)規避招(zhao)(zhao)(zhao)標，嚴防行(xing)政力量插(cha)手干(gan)預、代(dai)理(li)機構操縱招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)標等“明招(zhao)(zhao)(zhao)暗定”、虛假招(zhao)(zhao)(zhao)標，對陪標串標圍(wei)標等違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)堅決查處(chu)、嚴厲(li)打擊(ji)。
二要(yao)嚴(yan)格政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)管理(li)。針(zhen)對社會反映比(bi)較多的政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)中出(chu)(chu)現的價(jia)高質次、暗(an)收(shou)回(hui)扣(kou)、效(xiao)率(lv)低下(xia)等突出(chu)(chu)問題(ti)，要(yao)進一步深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)，加快完(wan)善政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)制(zhi)度，規范采(cai)購(gou)行為。加強政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)的需求管理(li)、履約驗收(shou)、評審行為監督(du)，強化(hua)(hua)采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)機構(gou)和監管部(bu)門的內控責任(ren)，提高政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)透明(ming)度，使采(cai)購(gou)的產(chan)品物美價(jia)廉、適配實用(yong)，促進政(zheng)府(fu)(fu)采(cai)購(gou)規范、廉潔、高效(xiao)。
三要(yao)(yao)用(yong)好公(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)。今(jin)年1月，全(quan)國公(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)建成并(bing)開(kai)通(tong)運(yun)行，初步(bu)實(shi)現了(le)國家、省(sheng)、市、縣四級交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)系統(tong)聯(lian)網(wang)。下一步(bu)，要(yao)(yao)繼續(xu)完善(shan)并(bing)切實(shi)用(yong)好這個(ge)平臺(tai)。進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)資(zi)源(yuan)共(gong)享，加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)與各部門信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)的對接，并(bing)開(kai)設審計、監(jian)察部門監(jian)管通(tong)道。進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)交(jiao)(jiao)易(yi)程序、公(gong)(gong)告、結果等信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)開(kai)，今(jin)年底前要(yao)(yao)出臺(tai)各地(di)區公(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)領(ling)域(yu)信(xin)(xin)息(xi)主動公(gong)(gong)開(kai)目(mu)錄。進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)交(jiao)(jiao)易(yi)電子化，推(tui)(tui)動有(you)條件上網(wang)的公(gong)(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)通(tong)過網(wang)絡開(kai)展交(jiao)(jiao)易(yi)。進(jin)(jin)一步(bu)加強在線監(jian)管，依(yi)托交(jiao)(jiao)易(yi)平臺(tai)，全(quan)面記錄交(jiao)(jiao)易(yi)過程，實(shi)現智能分析和(he)實(shi)時監(jian)測，推(tui)(tui)動資(zi)源(yuan)交(jiao)(jiao)易(yi)陽光化運(yun)行，防止尋(xun)租腐敗。
（五）堅決(jue)整治(zhi)侵害群眾利益(yi)的(de)不正之風和腐敗(bai)問(wen)題。近年來發生在基層的(de)“微(wei)腐敗”、“小官巨貪”，直接(jie)侵(qin)害群(qun)(qun)眾切身利益(yi)，嚴重(zhong)(zhong)破壞黨(dang)群(qun)(qun)干群(qun)(qun)關系、損害黨(dang)和政府(fu)形(xing)象，人民群(qun)(qun)眾深惡痛絕，必(bi)須重(zhong)(zhong)拳整治。
一要(yao)(yao)(yao)(yao)嚴(yan)管(guan)扶貧(pin)(pin)、低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)、棚改、醫保(bao)(bao)(bao)(bao)資(zi)金(jin)等(deng)民(min)生(sheng)款(kuan)項。民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)的資(zi)金(jin)多(duo)是群(qun)眾的“生(sheng)存錢”、“救命(ming)錢”，必須緊緊看(kan)住、從(cong)嚴(yan)管(guan)好(hao)。要(yao)(yao)(yao)(yao)聚焦扶貧(pin)(pin)、低(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)等(deng)領(ling)域(yu)，精準(zhun)識別(bie)(bie)扶貧(pin)(pin)保(bao)(bao)(bao)(bao)障對象(xiang)(xiang)(xiang)，嚴(yan)格落實認定標準(zhun)和(he)(he)程(cheng)序(xu)，相關制度要(yao)(yao)(yao)(yao)公開，保(bao)(bao)(bao)(bao)障對象(xiang)(xiang)(xiang)要(yao)(yao)(yao)(yao)公示，對弄虛作假(jia)的要(yao)(yao)(yao)(yao)嚴(yan)肅查處，堅決防(fang)(fang)止扶假(jia)貧(pin)(pin)、假(jia)扶貧(pin)(pin)，杜(du)絕“人情保(bao)(bao)(bao)(bao)”、“關系保(bao)(bao)(bao)(bao)”和(he)(he)優親厚友現象(xiang)(xiang)(xiang)。要(yao)(yao)(yao)(yao)加強福利彩票公益金(jin)和(he)(he)救災款(kuan)物等(deng)監管(guan)，完善制度，堵塞(sai)漏洞(dong)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)真正用到(dao)民(min)生(sheng)保(bao)(bao)(bao)(bao)障、公益事業、應急救援上。要(yao)(yao)(yao)(yao)防(fang)(fang)范和(he)(he)懲處騙取(qu)套(tao)取(qu)醫保(bao)(bao)(bao)(bao)資(zi)金(jin)、養(yang)老金(jin)等(deng)行(xing)為(wei)，對醫藥(yao)(yao)衛(wei)生(sheng)等(deng)領(ling)域(yu)拿紅(hong)包、收回扣、搞商業賄賂現象(xiang)(xiang)(xiang)，要(yao)(yao)(yao)(yao)深入整治，特別(bie)(bie)要(yao)(yao)(yao)(yao)加大力度整頓(dun)藥(yao)(yao)品流通秩序(xu)，推行(xing)藥(yao)(yao)品購銷“兩票制”，遏制藥(yao)(yao)品流通環(huan)節腐敗，切實維護群(qun)眾利益。
二要(yao)嚴(yan)管保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)等民(min)(min)生項(xiang)(xiang)目(mu)。目(mu)前(qian)一些地(di)方建(jian)成(cheng)的保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)出(chu)現(xian)閑置，還有的將保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)資(zi)金用(yong)于(yu)人(ren)員支(zhi)出(chu)和(he)辦公經費、購置交通工具等。這不(bu)僅是一種浪(lang)費和(he)腐敗，也嚴(yan)重(zhong)影(ying)響住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)困難群(qun)眾的基本(ben)民(min)(min)生保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，不(bu)利于(yu)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產市場穩定(ding)健(jian)康發展。要(yao)及時完善保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)套設(she)施，搞(gao)好后續管理(li)服(fu)務(wu)，提高(gao)入住(zhu)使(shi)(shi)用(yong)率。加強保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)房(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)設(she)資(zi)金、農村(cun)危房(fang)(fang)(fang)(fang)改造(zao)補(bu)助(zhu)資(zi)金監管，堅持專項(xiang)(xiang)管理(li)、專款專用(yong)，不(bu)得(de)截(jie)留擠占挪作他用(yong)，使(shi)(shi)惠民(min)(min)資(zi)金和(he)項(xiang)(xiang)目(mu)真正發揮效用(yong)。對冒領克(ke)扣(kou)拖欠農村(cun)危房(fang)(fang)(fang)(fang)改造(zao)補(bu)助(zhu)資(zi)金，向(xiang)農戶索要(yao)回扣(kou)、手(shou)續費等行為，要(yao)堅決查處。
三要(yao)加強(qiang)(qiang)基(ji)層治(zhi)(zhi)理和反腐倡廉。要(yao)加強(qiang)(qiang)城鄉社區(qu)治(zhi)(zhi)理，特別要(yao)突出農村(cun)集(ji)體(ti)資金(jin)、資產、資源管理等重點領域(yu)，健全(quan)管理制(zhi)度，嚴(yan)防腐敗(bai)(bai)風(feng)險(xian)。完善村(cun)務監督(du)機制(zhi)，讓(rang)廣大村(cun)民群眾更多參與村(cun)級事(shi)務管理監督(du)。要(yao)嚴(yan)厲懲(cheng)處(chu)基(ji)層腐敗(bai)(bai)行(xing)為，并用典型(xing)案件強(qiang)(qiang)化(hua)警示震懾，不斷鞏固基(ji)層反腐成(cheng)果。
三、以(yi)更有力舉(ju)措推動(dong)反腐倡廉(lian)各項任(ren)務落實
全面從(cong)嚴(yan)治黨(dang)永遠在(zai)路上，黨(dang)風廉(lian)政建(jian)設和反腐敗工作必須(xu)持之以恒(heng)、常抓不(bu)懈。各(ge)地區各(ge)部(bu)門要按照黨(dang)中(zhong)央的統一部(bu)署，強化措施，夯實(shi)責任，確保各(ge)項任務落到(dao)實(shi)處。
一要講(jiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治、嚴(yan)紀(ji)(ji)律(lv)、守規(gui)矩(ju)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府系統(tong)廣大(da)黨(dang)員干(gan)部(bu)(bu)要牢固樹(shu)立政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治意(yi)識、大(da)局(ju)意(yi)識、核(he)心(xin)意(yi)識、看齊意(yi)識，自(zi)覺同以習近平(ping)同志為核(he)心(xin)的黨(dang)中(zhong)央(yang)保持高度一致，堅決(jue)維護(hu)黨(dang)中(zhong)央(yang)權威。要嚴(yan)守政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治紀(ji)(ji)律(lv)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治規(gui)矩(ju)，服從(cong)黨(dang)中(zhong)央(yang)的集中(zhong)統(tong)一領導，有令必(bi)行、有禁必(bi)止。要把確保黨(dang)和(he)國家方針政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策的貫徹落(luo)實(shi)作為重(zhong)要政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治紀(ji)(ji)律(lv)，對(dui)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院重(zhong)大(da)決(jue)策部(bu)(bu)署，必(bi)須不折不扣地堅決(jue)貫徹執行，決(jue)不允許陽(yang)奉陰(yin)違、做(zuo)選(xuan)擇(ze)、搞變通。己(ji)(ji)正才(cai)能(neng)正人(ren)。領導干(gan)部(bu)(bu)要嚴(yan)格自(zi)律(lv)、以身作則、率(lv)(lv)先(xian)垂范，要求黨(dang)員干(gan)部(bu)(bu)做(zuo)到(dao)的自(zi)己(ji)(ji)必(bi)須首先(xian)做(zuo)到(dao)，要求黨(dang)員干(gan)部(bu)(bu)不做(zuo)的自(zi)己(ji)(ji)必(bi)須首先(xian)不做(zuo)。堅持公(gong)正用權、謹(jin)慎用權、依法用權，把好(hao)用權“方向盤”，系好(hao)廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)“安全帶”，決(jue)不能(neng)以權謀私，決(jue)不能(neng)搞特權。注重(zhong)家庭(ting)、家教(jiao)(jiao)、家風，在管好(hao)自(zi)己(ji)(ji)的同時，從(cong)嚴(yan)教(jiao)(jiao)育管理好(hao)親屬和(he)身邊工作人(ren)員，嚴(yan)禁利用職(zhi)權或影響力為家屬親友謀取私利，切實(shi)在廉(lian)潔自(zi)律(lv)上作出表率(lv)(lv)。
; 二要嚴肅黨內(nei)政治生活、強化黨內(nei)監督。堅(jian)持(chi)以黨章為根本(ben)遵循，嚴格落實《關于新形勢下黨內(nei)政治生活的若(ruo)干(gan)準(zhun)則》，堅(jian)持(chi)民主集中制(zhi)，堅(jian)持(chi)“三會(hui)一課”等黨的(de)(de)(de)組織(zhi)生(sheng)活各項制(zhi)度(du)，用(yong)好批評(ping)和(he)自(zi)我(wo)批評(ping)的(de)(de)(de)武器，增強黨內(nei)(nei)政(zheng)治生(sheng)活的(de)(de)(de)政(zheng)治性(xing)(xing)、時代性(xing)(xing)、原則(ze)性(xing)(xing)、戰斗性(xing)(xing)，以健(jian)康的(de)(de)(de)黨內(nei)(nei)政(zheng)治生(sheng)活促進作風轉變(bian)和(he)廉政(zheng)建設，著力營造(zao)風清氣正(zheng)的(de)(de)(de)政(zheng)治生(sheng)態(tai)。要認真落實《中國共產黨黨內(nei)(nei)監(jian)督(du)(du)條例》，堅持(chi)民主(zhu)生(sheng)活會(hui)、述(shu)責(ze)述(shu)廉、領導(dao)干部個人(ren)有(you)關事項報(bao)告等黨內(nei)(nei)監(jian)督(du)(du)制(zhi)度(du)，自(zi)覺主(zhu)動接受(shou)監(jian)督(du)(du)，做到(dao)有(you)權必有(you)責(ze)、有(you)責(ze)要擔當，用(yong)權受(shou)監(jian)督(du)(du)、失責(ze)必追究。要將深(shen)化(hua)“兩學一做”學習教育作為加(jia)強和(he)規范(fan)黨內(nei)(nei)政(zheng)治生(sheng)活、加(jia)強黨內(nei)(nei)監(jian)督(du)(du)的(de)(de)(de)重要載體，融入日常、抓在(zai)經常，扎實推(tui)進學習教育常態(tai)化(hua)、制(zhi)度(du)化(hua)，確(que)保取得實實在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)效果。
三(san)要(yao)持續推(tui)進政(zheng)風(feng)轉變。堅(jian)持認(ren)真貫(guan)徹執(zhi)行黨中央八(ba)項規定精(jing)神，堅(jian)持不(bu)懈糾正“四風(feng)”，注意發現和(he)(he)糾正以(yi)形式主義、官僚主義方式對待黨中央、國(guo)務(wu)院決策部(bu)署(shu)等突出問題，緊盯變換花(hua)樣、潛入(ru)地下公款吃喝等老問題，堅(jian)決防止(zhi)不(bu)正之風(feng)反彈回潮。嚴格執(zhi)行國(guo)務(wu)院“約法三(san)章”，繼(ji)續從嚴控制新建、擴(kuo)建、購置政(zheng)府性樓堂館所。對清理騰(teng)退出的(de)(de)辦公用(yong)(yong)(yong)房(fang)和(he)(he)家(jia)具(ju)等，要(yao)合理調配使(shi)用(yong)(yong)(yong)，避免閑置浪費。繼(ji)續精(jing)簡(jian)會議和(he)(he)文(wen)(wen)件，盡量少(shao)發文(wen)(wen)、發管用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)文(wen)(wen)，取消不(bu)必(bi)要(yao)的(de)(de)會，開(kai)短會和(he)(he)管用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)會，使(shi)廣大干部(bu)從“文(wen)(wen)山會海”中解脫出來。深入(ru)推(tui)進機(ji)關后勤社會化和(he)(he)黨政(zheng)機(ji)關培訓中心療(liao)養(yang)機(ji)構改革，努力降低行政(zheng)運行成本(ben)。
四(si)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)嚴格執行(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)責(ze)(ze)(ze)任(ren)制。管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)任(ren)是最根(gen)本的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，政(zheng)府系(xi)統(tong)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委）及其(qi)負責(ze)(ze)(ze)人都是責(ze)(ze)(ze)任(ren)主(zhu)(zhu)體(ti)。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)切實擔(dan)負起(qi)全面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)、推(tui)進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)和反腐敗(bai)工作的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，層層壓(ya)(ya)實責(ze)(ze)(ze)任(ren)、傳導(dao)壓(ya)(ya)力，推(tui)動各級(ji)領導(dao)干部(bu)(bu)(bu)知責(ze)(ze)(ze)明責(ze)(ze)(ze)、守責(ze)(ze)(ze)擔(dan)責(ze)(ze)(ze)，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)各項(xiang)決策部(bu)(bu)(bu)署落到實處。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委）書記要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)認真履行(xing)第一責(ze)(ze)(ze)任(ren)人責(ze)(ze)(ze)任(ren)，對(dui)(dui)本部(bu)(bu)(bu)門(men)本單位(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)負總責(ze)(ze)(ze)。其(qi)他成員要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)履行(xing)好(hao)“一崗雙責(ze)(ze)(ze)”，抓好(hao)職責(ze)(ze)(ze)范圍內和分管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)，做(zuo)到業(ye)務工作和廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)一起(qi)部(bu)(bu)(bu)署、一起(qi)推(tui)進。不僅要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)抓好(hao)本部(bu)(bu)(bu)門(men)自身的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)，還要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)抓好(hao)下屬單位(wei)和所管(guan)理(li)的(de)(de)(de)社會團(tuan)體(ti)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉(lian)(lian)政(zheng)建(jian)(jian)設(she)，消除工作盲區和薄(bo)弱(ruo)(ruo)環節。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)強化責(ze)(ze)(ze)任(ren)追究，對(dui)(dui)失職失責(ze)(ze)(ze)行(xing)為必須盯(ding)住不放，該打的(de)(de)(de)板子要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)狠(hen)狠(hen)打下去。對(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)弱(ruo)(ruo)化、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)缺失、從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)任(ren)落實不到位(wei)，導(dao)致“四(si)風(feng)(feng)”問(wen)題(ti)突出、腐敗(bai)問(wen)題(ti)嚴重的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)嚴肅問(wen)責(ze)(ze)(ze)，典型案(an)例要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)通報(bao)曝光；對(dui)(dui)該問(wen)責(ze)(ze)(ze)而不問(wen)責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)(de)，也(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)嚴肅問(wen)責(ze)(ze)(ze)。堅持有(you)案(an)必查、有(you)腐必反、有(you)貪必肅，始終以零容忍的(de)(de)(de)態度懲(cheng)治(zhi)(zhi)腐敗(bai)，鞏固反腐敗(bai)斗爭壓(ya)(ya)倒(dao)性態勢。
最后要(yao)特(te)別強調(diao)，廉(lian)(lian)(lian)潔是(shi)(shi)從政者的(de)本(ben)色，勤政是(shi)(shi)公務員的(de)本(ben)分。各級政府(fu)及其工作(zuo)人(ren)員在(zai)保持廉(lian)(lian)(lian)潔的(de)同(tong)時，要(yao)更加勤勉盡(jin)責干事 業，恪(ke)盡(jin)職守勇擔當，主動作(zuo)為抓落實。廉(lian)(lian)(lian)潔從政、提高效率，也有利于促(cu)進(jin)解放和發展社會(hui)生產(chan)力。要(yao)認(ren)真貫(guan)徹落實黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院的(de)決策(ce)部署，全面(mian)做好經濟社會(hui)發展和黨風廉(lian)(lian)(lian)政建設各項工作(zuo)。一要(yao)堅持干字當先、務實篤行(xing)。我在(zai)去年《政府(fu)工作(zuo)報告(gao)》中(zhong)(zhong)講過，中(zhong)(zhong)國改革開放30多(duo)年的(de)(de)(de)輝煌成就(jiu)(jiu)，就(jiu)(jiu)是廣(guang)大(da)(da)干(gan)(gan)(gan)部(bu)群眾(zhong)干(gan)(gan)(gan)出來(lai)的(de)(de)(de)；在(zai)(zai)今(jin)(jin)年《政府工作(zuo)報告(gao)》中又強調(diao)靠苦(ku)干(gan)(gan)(gan)實干(gan)(gan)(gan)、不(bu)懈奮斗(dou)再創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)業績(ji)。廣(guang)大(da)(da)公務(wu)員(yuan)特(te)別是領(ling)(ling)導干(gan)(gan)(gan)部(bu)要(yao)(yao)(yao)帶頭(tou)崇尚實干(gan)(gan)(gan)，夙夜在(zai)(zai)公抓工作(zuo)、心(xin)無(wu)旁騖謀發(fa)展，做(zuo)出讓人(ren)民滿意的(de)(de)(de)實績(ji)。決(jue)不(bu)允許(xu)敷衍應付虛作(zuo)為(wei)、等(deng)待觀望(wang)慢作(zuo)為(wei)、患得(de)患失(shi)不(bu)作(zuo)為(wei)，更(geng)不(bu)允許(xu)消極(ji)腐(fu)敗亂作(zuo)為(wei)。二要(yao)(yao)(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)工作(zuo)責(ze)任制。今(jin)(jin)年《政府工作(zuo)報告(gao)》已(yi)經十二屆全國人(ren)大(da)(da)五次會(hui)議批準，各地(di)區、各部(bu)門要(yao)(yao)(yao)認真抓好貫徹落(luo)實。對(dui)(dui)(dui)《政府工作(zuo)報告(gao)》提出的(de)(de)(de)各項(xiang)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)改(gai)革舉措、重(zhong)大(da)(da)政策(ce)和(he)(he)重(zhong)點工作(zuo)，國務(wu)院已(yi)確定了(le)部(bu)門分工，各部(bu)門要(yao)(yao)(yao)逐項(xiang)分解任務(wu)、細(xi)化要(yao)(yao)(yao)求、明(ming)確時限，層層簽訂責(ze)任書(shu)，逐級立下“軍令狀”，確保落(luo)到實處。三(san)要(yao)(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步強化督(du)查問責(ze)。去年以(yi)來(lai)，我們(men)嚴(yan)(yan)肅查處了(le)一(yi)些地(di)方(fang)去產能弄虛作(zuo)假、違規新建鋼鐵項(xiang)目、生產銷售(shou)“地(di)條鋼”等(deng)問題，對(dui)(dui)(dui)相(xiang)關責(ze)任人(ren)進(jin)(jin)行(xing)了(le)嚴(yan)(yan)格(ge)追責(ze)問責(ze)，起到了(le)震(zhen)懾作(zuo)用。今(jin)(jin)年要(yao)(yao)(yao)繼續用好督(du)查“利(li)器(qi)”，加大(da)(da)問責(ze)力(li)度，嚴(yan)(yan)厲整肅庸政懶政怠政行(xing)為(wei)。對(dui)(dui)(dui)執行(xing)政策(ce)不(bu)力(li)、工作(zuo)落(luo)實不(bu)到位的(de)(de)(de)堅(jian)決(jue)糾正，督(du)促整改(gai)。對(dui)(dui)(dui)失(shi)職瀆(du)職、造成嚴(yan)(yan)重(zhong)后果的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)嚴(yan)(yan)肅追責(ze)，決(jue)不(bu)遷就(jiu)(jiu)。四要(yao)(yao)(yao)完善激勵機制和(he)(he)容(rong)錯糾錯機制。對(dui)(dui)(dui)干(gan)(gan)(gan)得(de)好的(de)(de)(de)地(di)方(fang)，繼續多(duo)方(fang)面進(jin)(jin)行(xing)激勵，對(dui)(dui)(dui)業績(ji)突(tu)出的(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)給予褒揚獎勵。對(dui)(dui)(dui)改(gai)革創(chuang)(chuang)新者，只要(yao)(yao)(yao)是履職為(wei)公而不(bu)是中飽私囊，就(jiu)(jiu)不(bu)求全責(ze)備。要(yao)(yao)(yao)著力(li)營(ying)造鼓勵干(gan)(gan)(gan)事(shi)、寬容(rong)失(shi)誤的(de)(de)(de)良好氛圍，決(jue)不(bu)讓工作(zuo)中的(de)(de)(de)“領(ling)(ling)頭(tou)羊”成為(wei)失(shi)誤的(de)(de)(de)“替罪羊”，切實保護好他們(men)的(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)和(he)(he)創(chuang)(chuang)造性(xing)，讓敢于擔當、奮發(fa)有(you)為(wei)的(de)(de)(de)好干(gan)(gan)(gan)部(bu)無(wu)后顧之憂，為(wei)了(le)國家和(he)(he)人(ren)民利(li)益，挺直腰桿、甩開(kai)膀子、邁開(kai)步子，在(zai)(zai)改(gai)革發(fa)展的(de)(de)(de)道路上披荊斬棘、奮勇前行(xing)。
深(shen)入推進政(zheng)府(fu)系統黨(dang)(dang)風(feng)廉政(zheng)建設(she)和(he)反(fan)(fan)腐敗工作，責任重大(da)、任務艱巨。讓我(wo)們更(geng)加(jia)緊密地團(tuan)結在以(yi)習近(jin)平(ping)同志為核心的黨(dang)(dang)中(zhong)央周圍，再接再厲、積極進取，推動反(fan)(fan)腐倡廉工作不(bu)斷(duan)取得新成效(xiao)，以(yi)優異成績(ji)迎(ying)接黨(dang)(dang)的十九(jiu)大(da)勝利召(zhao)開(kai)！
