為全(quan)面(mian)(mian)貫徹從嚴(yan)治黨、依(yi)規治黨，把紀律和(he)規矩挺在(zai)前面(mian)(mian)的要求(qiu)，進一步加強紀律建設，現將(jiang)國富投資集(ji)團“把紀律和(he)規矩挺在(zai)前面(mian)(mian)”試(shi)點工作經(jing)驗和(he)成果向集(ji)團全(quan)面(mian)(mian)推廣，制定(ding)如下推廣方案：
一、總(zong)體目標
以(yi)十八屆(jie)中央(yang)紀(ji)委(wei)六次全(quan)會和(he)(he)省紀(ji)委(wei)八屆(jie)六次全(quan)會精神為指導(dao)，通(tong)過在(zai)集團(tuan)全(quan)面(mian)(mian)(mian)推廣“把(ba)(ba)紀(ji)律和(he)(he)規(gui)矩(ju)(ju)挺在(zai)前(qian)面(mian)(mian)(mian)”試(shi)點工作系列(lie)成(cheng)果，特別是以(yi)《河北省國資委(wei)監(jian)(jian)管(guan)企業“把(ba)(ba)紀(ji)律和(he)(he)規(gui)矩(ju)(ju)挺在(zai)前(qian)面(mian)(mian)(mian)”的(de)(de)指導(dao)意見》為統領的(de)(de)“1+N”制度體系和(he)(he)工作模式，進一步壓(ya)實黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉政建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)“兩個責任”，從嚴(yan)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部的(de)(de)日常教育、管(guan)理、監(jian)(jian)督，強(qiang)化紀(ji)律審查，健(jian)全(quan)完(wan)善紀(ji)律規(gui)矩(ju)(ju)體系，著力推進從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)、依(yi)規(gui)治黨(dang)(dang)(dang)，切實把(ba)(ba)紀(ji)律和(he)(he)規(gui)矩(ju)(ju)明起(qi)來(lai)、立起(qi)來(lai)、嚴(yan)起(qi)來(lai)，執行(xing)到位。運用(yong)好監(jian)(jian)督執紀(ji)“四種形態”，堅(jian)持關(guan)口前(qian)移、抓早抓小，懲前(qian)毖后、治病救人，努力構建(jian)(jian)(jian)(jian)不(bu)敢腐、不(bu)能腐、不(bu)想腐的(de)(de)有效機(ji)制，全(quan)面(mian)(mian)(mian)加(jia)強(qiang)集團(tuan)作風(feng)(feng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)紀(ji)律建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，真正實現黨(dang)(dang)(dang)風(feng)(feng)廉政建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)靠全(quan)黨(dang)(dang)(dang)、管(guan)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)、治全(quan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)局(ju)面(mian)(mian)(mian)，為集團(tuan)深化改革和(he)(he)長(chang)遠發展提(ti)供堅(jian)強(qiang)保障(zhang)。
二、聚焦(jiao)突出問題
結合集團特(te)點(dian)和(he)實際，著力解決以(yi)下(xia)五個(ge)方面(mian)的突出問題。
（一）著力解決黨(dang)組織(zhi)管(guan)黨(dang)治黨(dang)不(bu)(bu)嚴，主(zhu)體責(ze)任缺失(shi)的問題。重(zhong)點是：黨(dang)組織(zhi)功能(neng)弱化(hua)(hua)，黨(dang)的領(ling)導虛(xu)化(hua)(hua)，教(jiao)育不(bu)(bu)經常、管(guan)理(li)不(bu)(bu)嚴格、監督不(bu)(bu)到位；責(ze)任壓力傳導不(bu)(bu)力，上緊(jin)下松、逐級(ji)減弱；黨(dang)支部書記“只掛帥不(bu)(bu)出征”，以(yi)監督責(ze)任代替主(zhu)體責(ze)任；責(ze)任追究乏力，未形成常態等。
（二(er)）著力解決紀檢(jian)監察(cha)機(ji)構(gou)執紀寬松軟，監督(du)責任缺位的(de)(de)問(wen)題(ti)。重點(dian)是：“三轉”形式到位、內涵不(bu)足，執紀觀念(nian)從執法(fa)(fa)向執紀、從抓大向抓小、從“法(fa)(fa)”語向“紀”語的(de)(de)轉變不(bu)到位；思想上有(you)顧慮、工作上有(you)瓶頸，不(bu)想監督(du)、不(bu)敢監督(du)，不(bu)作為(wei)或亂作為(wei)，存在“上面九級風浪(lang)、下邊紋(wen)絲不(bu)動”現象；紀檢(jian)監察(cha)干(gan)部(bu)素(su)質能(neng)力不(bu)適(shi)應(ying)、有(you)差距等。
（三）著力解決(jue)違反政(zheng)治(zhi)紀律、組(zu)織(zhi)紀律，民(min)主集中制執行(xing)(xing)不到位的問(wen)題。重點是：一(yi)些黨(dang)員(yuan)領導人(ren)員(yuan)我行(xing)(xing)我素、各行(xing)(xing)其是，上有政(zheng)策、下有對策；個(ge)別主要負責人(ren)獨斷專行(xing)(xing)、搞家(jia)長制、一(yi)言堂；違反干部選拔任用規定(ding)，選人(ren)用人(ren)上存(cun)在不正之風；違反個(ge)人(ren)有關事項報告(gao)規定(ding)、談話函詢時(shi)不如實向組(zu)織(zhi)說明問(wen)題、不如實填(tian)報個(ge)人(ren)檔案資(zi)料(liao)等。
（四）著力(li)解決(jue)部分(fen)企業黨員(yuan)領導人員(yuan)紀律意識(shi)淡(dan)漠，廉(lian)潔自律不嚴的問題。重(zhong)點是(shi)：婚喪嫁娶(qu)大操大辦、公(gong)款吃喝(he)、公(gong)款旅游、公(gong)車私(si)用(yong)等問題；商務接待講(jiang)排場、擺闊氣、裝門面，出入私(si)人會所，組織隱秘聚(ju)會等奢侈浪費現象(xiang)；侵(qin)吞國有資(zi)(zi)產、揮霍挪用(yong)公(gong)款、為親友經商搞關(guan)聯(lian)交(jiao)(jiao)易(yi)利(li)(li)益輸送、違(wei)規決(jue)策造(zao)成國資(zi)(zi)損(sun)失，在(zai)企業改制重(zhong)組、產權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)、投資(zi)(zi)并購(gou)、物資(zi)(zi)采(cai)購(gou)、招標投標、人事管理等關(guan)鍵環節謀(mou)取私(si)利(li)(li)等腐敗(bai)現象(xiang)。
（五(wu)）著力解(jie)決企(qi)業內控機制不健全，管(guan)(guan)理粗放不規(gui)范的問題(ti)。重(zhong)點是(shi)：“三重(zhong)一(yi)大(da)”決策制度落實不嚴，造成(cheng)國有資產流失；違規(gui)招(zhao)標、從中謀利(li)，收受賄賂、提取回(hui)扣，套取現金(jin)(jin)、私(si)設“小(xiao)金(jin)(jin)庫”；財務(wu)、薪酬管(guan)(guan)理不規(gui)范等。
三、推(tui)廣步驟
全面(mian)推廣工作從2016年3月開始至6月底(di)結束，分(fen)為三個階(jie)段：
（一）學習部署（3月(yue)10—3月(yue)15日）。對全面推廣工(gong)作進(jin)行安(an)排部署。各單位黨組織、紀委進(jin)一步提升思想(xiang)認(ren)識和(he)工(gong)作站位，成立組織領導(dao)機構，制定工(gong)作方案，積極(ji)謀劃實施。
（二）推進(jin)實施（3月(yue)16日—5月(yue)31日）。以“1+N”制度(du)體系(xi)和工(gong)(gong)作模式為指導和藍本(ben)，圍繞把(ba)紀(ji)律和規矩(ju)“明起(qi)來、立(li)起(qi)來、嚴起(qi)來、執(zhi)行到位”，突出(chu)問題(ti)導向，科學(xue)籌劃(hua)，精心組織，創(chuang)新方法，推動工(gong)(gong)作順(shun)利實施。
（三）總結提高、固(gu)化(hua)成(cheng)果（6月1日(ri)—30日(ri)）。各部、子公司對“把紀律(lv)和規(gui)矩(ju)挺(ting)在前面”推廣工作進行認真總結，將(jiang)成(cheng)功經(jing)驗固(gu)化(hua)。召開(kai)“把紀律(lv)和規(gui)矩(ju)挺(ting)在前面”總結交流會，吸(xi)取成(cheng)功經(jing)驗，充實完善“1+N”制度(du)體系和工作模式，在集團大力營造遵規(gui)守(shou)矩(ju)的濃厚氛圍，以黨風(feng)促政風(feng)，以政風(feng)帶民風(feng)。
四、工(gong)作舉(ju)措
以(yi)《河北省國資委監管(guan)企業“把(ba)紀(ji)律(lv)和規矩挺在前面”的指(zhi)導(dao)意見》的要求為基(ji)本遵循，結合各自實際，認(ren)真(zhen)研究提出切實可行的措施，強力推進。主要做好以(yi)下幾個方面工作：
（一(yi)）加(jia)強紀(ji)律(lv)(lv)規(gui)矩(ju)宣傳教育，營造濃厚氛(fen)圍。面向全體黨(dang)員(yuan)、突出領(ling)導人(ren)員(yuan)，圍繞《黨(dang)章》、《中(zhong)國(guo)共產黨(dang)廉(lian)潔自律(lv)(lv)準(zhun)則(ze)》、《中(zhong)國(guo)共產黨(dang)紀(ji)律(lv)(lv)處分條例》等黨(dang)內法規(gui)以(yi)及《習近平(ping)關于嚴明黨(dang)的紀(ji)律(lv)(lv)和規(gui)矩(ju)論(lun)述(shu)摘(zhai)編(bian)》等內容，全面開展(zhan)紀(ji)律(lv)(lv)規(gui)矩(ju)宣傳教育。黨(dang)支部(bu)書記要帶頭講一(yi)堂(tang)守(shou)紀(ji)律(lv)(lv)講規(gui)矩(ju)的廉(lian)政黨(dang)課(ke)，加(jia)強對黨(dang)員(yuan)和領(ling)導人(ren)員(yuan)的教育引導。充分發揮企業廉(lian)潔文化(hua)教育陣(zhen)地(di)的作(zuo)用，真正使紀(ji)律(lv)(lv)規(gui)矩(ju)入腦(nao)入心。通過多種途(tu)徑(jing)，在(zai)全集(ji)團(tuan)營造學紀(ji)律(lv)(lv)守(shou)規(gui)矩(ju)的濃厚氛(fen)圍。
（二）列(lie)出問(wen)題清(qing)單(dan)，逐(zhu)項整改(gai)落(luo)(luo)實。結合本單(dan)位特點(dian)和實際，圍繞管黨治黨不(bu)嚴、執(zhi)紀失之(zhi)于寬松軟(ruan)的(de)(de)五個(ge)方面突出問(wen)題以(yi)及巡視中發現的(de)(de)問(wen)題，認真查擺(bai)梳理，列(lie)出清(qing)單(dan)，逐(zhu)條逐(zhu)項制(zhi)定整改(gai)措(cuo)施，責任落(luo)(luo)實到部(bu)門和具體(ti)人。要立說立行(xing)、迅速行(xing)動(dong)，對現在能解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)問(wen)題，采取果斷(duan)措(cuo)施立即解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)；對需要有一個(ge)過程才(cai)能解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)的(de)(de)問(wen)題，研究(jiu)具體(ti)辦法，限時(shi)整改(gai)到位。
（三）建章立制(zhi)(zhi)(zhi)，健全紀律規矩體系。按照(zhao)“1+N”制(zhi)(zhi)(zhi)度體系和工作模式(shi)，本著缺什么補(bu)什么的(de)原則，逐步建立健全宣傳(chuan)教育、黨內監(jian)督、作風建設、紀律審查、責任追(zhui)究等紀律規矩相關(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)度體系。結合各自實際，可(ke)(ke)以復(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)就復(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)推廣，不(bu)可(ke)(ke)完全復(fu)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)可(ke)(ke)以吸收(shou)借鑒，最終形成可(ke)(ke)執行(xing)可(ke)(ke)操(cao)作、管(guan)長遠管(guan)根本的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)(zhi)。
（四）狠(hen)抓落實(shi)，增強制度(du)(du)剛性(xing)。加強對(dui)制度(du)(du)執行(xing)過程的跟蹤和(he)監督(du)，建立制度(du)(du)執行(xing)考核評價體(ti)系和(he)激勵(li)問責機制，對(dui)制度(du)(du)執行(xing)好的給予(yu)獎勵(li)，對(dui)執行(xing)不好甚(shen)至拒不執行(xing)的嚴肅問責，真(zhen)正形成用制度(du)(du)管(guan)(guan)人管(guan)(guan)權管(guan)(guan)事的局面(mian)，決不能讓制度(du)(du)成為“紙老虎”、“稻(dao)草人”。
（五）強化執紀(ji)審(shen)查(cha)，確保(bao)紀(ji)律執行(xing)到(dao)位。掌(zhang)握(wo)運用“四種形態”，繼續強化執紀(ji)審(shen)查(cha)，全面貫徹從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)要(yao)求，聚焦紀(ji)律規矩，既盯住(zhu)(zhu)關鍵(jian)少數，又(you)管(guan)住(zhu)(zhu)大多數。充分發揮執紀(ji)審(shen)查(cha)的震(zhen)懾功能，達(da)到(dao)查(cha)處一(yi)個、教(jiao)(jiao)育一(yi)批、警(jing)示(shi)一(yi)片的作用。對審(shen)查(cha)工作執行(xing)不力，該(gai)(gai)批評(ping)教(jiao)(jiao)育的不批評(ping)教(jiao)(jiao)育、該(gai)(gai)組織處理的不處理、該(gai)(gai)立案(an)調查(cha)不調查(cha)的，一(yi)律通報批評(ping)并嚴(yan)肅問(wen)責。
五(wu)、組織保(bao)障
（一）加(jia)強(qiang)組(zu)(zu)織領(ling)(ling)導(dao)。集團(tuan)成(cheng)(cheng)立“把(ba)紀(ji)律和(he)規矩挺在(zai)(zai)前面”推廣工作領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)和(he)推進小(xiao)組(zu)(zu)。黨(dang)委書記、董事長(chang)(chang)徐洪杰(jie)同志任(ren)(ren)(ren)領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)(chang)，黨(dang)委副(fu)書記、副(fu)總(zong)經理(li)韓繼(ji)普同志任(ren)(ren)(ren)推進小(xiao)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)(chang)，相關(guan)集團(tuan)領(ling)(ling)導(dao)和(he)各部、子公(gong)司(si)主要(yao)負責(ze)同志為(wei)成(cheng)(cheng)員；領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)設在(zai)(zai)集團(tuan)紀(ji)委，張梅紅同志任(ren)(ren)(ren)辦(ban)公(gong)室(shi)主任(ren)(ren)(ren)，集團(tuan)各部、子公(gong)司(si)負責(ze)同志為(wei)成(cheng)(cheng)員，負責(ze)綜(zong)合協調、督導(dao)落實(shi)。各支(zhi)部、各部、子公(gong)司(si)要(yao)高度重視，自覺把(ba)“兩(liang)個責(ze)任(ren)(ren)(ren)”扛在(zai)(zai)肩(jian)上(shang)、抓(zhua)在(zai)(zai)手(shou)上(shang)。“一把(ba)手(shou)”要(yao)親自部署督促(cu)抓(zhua)落實(shi)。要(yao)成(cheng)(cheng)立相應機構，制定實(shi)施方案(an)，采取有力措(cuo)施，確保挺紀(ji)在(zai)(zai)前工作取得扎實(shi)成(cheng)(cheng)效(xiao)。
（二）做好統籌(chou)協(xie)調。挺紀在前推(tui)廣(guang)工(gong)作(zuo)(zuo)是(shi)今年上半年的一(yi)項重要工(gong)作(zuo)(zuo)，要將此(ci)項工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為推(tui)動全年黨風(feng)廉政建(jian)設(she)的有力抓手，放眼長遠(yuan)、統籌(chou)謀劃。在工(gong)作(zuo)(zuo)內(nei)容(rong)上，黨員干部的日常教育、監督、管理、紀律審(shen)查等各方面工(gong)作(zuo)(zuo)必(bi)須協(xie)同推(tui)進；在工(gong)作(zuo)(zuo)主體上，涉及到的各個(ge)部門(men)要加強溝通與聯絡，既分工(gong)負責，又密(mi)切協(xie)作(zuo)(zuo)，形成(cheng)推(tui)廣(guang)工(gong)作(zuo)(zuo)的整(zheng)體合力。
（三）強化督(du)導(dao)考核。集(ji)團(tuan)推廣工作(zuo)(zuo)領導(dao)小組辦(ban)公室實(shi)行(xing)周報告制度(du)，對(dui)各(ge)支部推廣工作(zuo)(zuo)進展(zhan)情(qing)況進行(xing)督(du)導(dao)調度(du)。并(bing)采取隨機抽查、重點巡(xun)察和全(quan)面檢查相(xiang)結合的(de)(de)方(fang)式，加強對(dui)工作(zuo)(zuo)開(kai)展(zhan)情(qing)況的(de)(de)督(du)導(dao)檢查。加大(da)責(ze)任追究力(li)度(du)，對(dui)工作(zuo)(zuo)不(bu)落實(shi)或落實(shi)不(bu)到位的(de)(de)給予通報批評，責(ze)令限期整改(gai)，并(bing)嚴格追究有(you)關領導(dao)和相(xiang)關責(ze)任人的(de)(de)責(ze)任。
